Дата принятия: 14 февраля 2019г.
Номер документа: А05-16974/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2019 года Дело N А05-16974/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению закрытого акционерного общества "Северная Империя" (ОГРН 1022900843350; место нахождения: Россия 164514, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 102А)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900838168; место нахождения: Россия 164522, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 105)
о признании частично недействительным решения от 20.11.2018 N 039S19180000018,
установил:
Закрытое акционерное общество "Северная Империя" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - ответчик, фонд, Управление) о признании недействительным решения от 20.11.2018 N 039S19180000018 в части привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ, в виде штрафа в размере 23 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Управление с заявленными требованиями в отзыве не согласилось.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной 10.10.2018 проверки представленных заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года, пенсионным фондом установлено, что они представлены по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного срока: при сроке представления не позднее 15 августа 2018 года, сведения представлены 16 августа 2018 года.
Выявленное нарушение зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.10.2018 N039S18180010018, где указано на возможность привлечения общества к ответственности по статье 17 (часть 4) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ).
По результатам рассмотрения материалов проверки пенсионный фонд 20.11.2018 принял решение N039S19180000018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания 23 000 руб. штрафа.
Полагая указанное решение фонда незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на наличие смягчающих его вину обстоятельств.
Ответчик в отзыве на заявление не согласился с наличием смягчающих вину обстоятельств.
Суд оценил доводы сторон с учетом следующего.
В соответствии со статьёй 1 Закона N27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Соответствующие сведения за июль 2018 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.08.2018. Фактически сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 года представлены заявителем в фонд 16.08.2018, т.е. с просрочкой на 1 день.
Частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В ходе проверки установлено, что обществом несвоевременно представлены предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения в отношении 46 застрахованных лиц, следовательно, размер штрафа за допущенное нарушение составляет 23 000 руб. (500 руб. х 46).
Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения обществом пункта 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, поэтому заявитель был обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N27-ФЗ.
С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного НК РФ.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).
Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза. Максимальный предел снижения устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от конкретных обстоятельств и принципа дифференцированности ответственности.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
Учитывая, что общество допустило незначительное нарушение срока представления сведений (1 день), а также отсутствуют негативные последствия нарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения финансовой санкции.
Применение к заявителю ответственности в виде взыскания с него финансовой санкции в размере 500 руб. будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.
На основании изложенного, суд признает недействительным решение фонда N039S19180000018 от 20.11.2018 в части взыскания штрафа в размере, превышающем 500 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным, проверенное на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N039S19180000018 от 20.11.2018, принятое государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное), в части привлечения закрытого акционерного общества "Северная Империя" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде финансовой санкции в размере, превышающем 500 рублей.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное), устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Северная Империя".
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу закрытого акционерного общества "Северная Империя" 3000 рублей расходов по государственной пошлине.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
