Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: А05-16959/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N А05-16959/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноборский" (ОГРН 1022901353529; Архангельская область, с.Красноборск, ул.Гагарина, дом 13) о привлечении Бучнева Константина Александровича (Архангельская область, Красноборский район) к административной ответственности,
установил: заявлено требование о привлечении Бучнева К.А. к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Бучнев К.А. отзыва на заявление не представил.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
ОМВД России "Красноборский" 17.10.2018 провел проверку исполнения предпринимателем Бучневым К.А. требований законодательства в части установки и эксплуатации рекламных конструкций. Проверкой установлено, что предприниматель эксплуатирует рекламную конструкцию, размещенную на фасаде здания дома N 1 по ул. Гагарина в с. Красноборск, без разрешения на её эксплуатацию.
20.11.2018 в ЕГРИП внесена запись о прекращении Бучневым К.А. предпринимательской деятельности.
14.12.2018 сотрудник административного органа составил в отношении Бучнева К.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.
Заявитель обратился в суд за привлечением Бучнева К.А. к административной ответственности.
Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьёй 14.37 КоАП РФ предусмотрено, что установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.
В примечании к статье 2.4 КоАП РФ сказано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.
Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения (пункт 9).
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), рекламой признаётся информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - это собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 5 статьи 19 предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Согласно части 9 статьи 19, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В силу части 10 этой же статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Согласно части 17 статьи 19 разрешение выдается органом местного самоуправления на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Материалами дела подтверждается и Бучневым К.А. не оспаривается, что он без соответствующего разрешения осуществлял эксплуатацию рекламной конструкции по упомянутому адресу. На такие конструкции распространяются требования Закона о рекламе.
Суд усматривает в деянии Бучнева К.А. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37. КоАП РФ, - установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию. Его виновность суд считает доказанной. Бучневу К.А. известны требования Закона о рекламе, их соблюдением он пренебрег.
Суд не считает правонарушение малозначительным. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд не установил. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
С учетом характера и обстоятельств правонарушения суд назначает Бучневу К.А. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель штрафа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области); расчетный счет получателя платежа 40101810500000010003 в отделении Архангельск; БИК 041117001; КПП 290101001; ИНН 2901071427; КБК 18811626000016000140; ОКТМО 11630404.
При отсутствии у суда документа, подтверждающего уплату административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
привлечь Бучнева Константина Александровича, рождения 16.04.1970 в пос. Вахруши Слободского района Кировской области, ИНН 291400774363, зарегистрированного по адресу Архангельская область, Красноборский район, д. Курорт Солониха, ул. Молодёжная, д. 10, кв. 1, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Судья
И.А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
