Решение Арбитражного суда Архангельской области от 05 марта 2019 года №А05-16695/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N А05-16695/2018
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 05 марта 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Павловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N2" (ОГРН 1057601091151; место жительства: Россия 150003, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Пятницкая, дом 6)
к ответчику - Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; место жительства: Россия 163069, г. Архангельск, Архангельская область, пл. Ленина, дом 5)
Третье лицо - общество ограниченной ответственностью "УК Садовый район" (ОГРН 1072901016726; место нахождения: Россия 163009, Архангельская область, г.. Архангельск, ул. Федора Абрамова, д. 17, кВ. 307)
об обязании провести реконструкцию сетей ГВС,
при участии в судебном заседании представителя истца Корольковой Т.В. (доверенность от 29.12.2018)
установил: публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик, Администрации) об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести реконструкцию существующей сети горячего водоснабжения (ГВС) с устройством линии рециркуляции сети ГВС от жилых домов до ЦТП 229 квартала, предоставленной по договору аренды объектов теплоэнергетики N 2000-2366-12.
Определением от 28.01.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество ограниченной ответственностью "УК Садовый район" (далее - Общество).
Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.
Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.
Ответчик представил отзыв на иск и дополнения к нему, в которых с требованиями истца не согласился.
Третье лицо представило письменные пояснения по делу, согласно которым требования истца считает правомерными и обоснованными.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Постановлением мэрии города Архангельска от 24.02.2014 N 136 Компании присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования "Город Архангельск".
15 октября 2012 года между Компанией (арендатор по договору) и муниципальным образованием "Город Архангельск" (арендодатель по договору) заключен договор аренды объектов теплоэнергетики N 2000-2366-12, в соответствии с которым во временное владение и пользование истца за плату переданы объекты теплоэнергетики для эксплуатации. Как следует из приложения N 1 к договору, Компании в аренду были переданы, в том числе, и сети горячего водоснабжения от ЦТП 229 квартала (ул. Володарского, 78, корп.1).
В пункте 2.2.5 договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 16.06.2015 предусмотрено, что арендатор обязан содержать имущество в полной исправности, чистоте и порядке, производить текущий ремонт имущества за свой счет без возмещения затрат арендодателем. Для проведения капитального ремонта арендатор в срок до 10 мая текущего года предоставляет арендодателю заявку и необходимые документы, перечисленные в этом пункте.
Общество является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 55 и пр.Обводный канал, д. 32.
Горячее водоснабжение данных домов осуществляется от централизованного теплового пункта 229 квартала, расположенного в г. Архангельске, ул. Володарского, 78, корп. 1 (далее - ЦТП), находящегося в аренде у Компании, на основании договора горячего водоснабжения N 12199 от 20.01.2014.
В связи с тем, что температура горячей воды на входе в дома была ниже, чем это предусмотрено СанПиН, вступившим в закону силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.03.2017 по делу N А05-618/2017 суд удовлетворил иск Общества и обязал Компанию восстановить нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению путем приведения температуры горячей воды на вводе в дом N 55 по ул. Выучейского и дом N 32 по пр. Обводный канал в г. Архангельске в соответствие с действующими нормативами.
Компанией было установлено, что на источнике ГВС в ЦТП 229 квартала температура горячей воды соответствует нормативным значениям, а снижение температуры происходит по причине остывания воды в трубопроводе сети ГВС в период малого потребления горячей воды. Это обстоятельство является недостатком проектной схемы сети ГВС, которая была введена в эксплуатацию в 1969 году. Для круглосуточного обеспечения нормативной температуры горячего водоснабжения в точках водоразбора жилых домов по ул. Выучейского, 55 корп. 1 и Обводный канал, 32 требуется провести реконструкцию существующей сети ГВС с устройством линии рециркуляции сети ГВС от жилых домов до ЦТП 229 квартала.
Компания в письмах от 09.02.2016, от 10.05.2016, от 24.01.2017, просила Администрацию провести соответствующие работы. Поскольку требования не были удовлетворены, Компания обратилась в суд с рассматриваемым иском.
Ответчик, возражая против иска, ссылается на то, что в нарушение условий договора аренды Компания не предоставила арендодателю документы, необходимые для проведения капитального ремонта тепловых сетей; заявленные работы должны быть учтены в инвестиционной программе Компании; истец не представил решение общего собрания собственников помещений в доме о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных коммуникаций. Также Администрация указывает, что предложенный истцом срок является недостаточным для выполнения работ по реконструкции.
Проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения.
В силу части 4 статьи 24 Закона о водоснабжении органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.
Частью 1 статьи 24 указанного Закона предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Закона.
В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам в статье 24 Закона о водоснабжении изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.
В силу требований пункта 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 градусов С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 градусов С- в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 градусов С - для обеих систем.
Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, обязательных для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.
Из материалов дела усматривается, что горячая вода, подаваемая от центрального теплового пункта 229 квартала, в точке водоразбора в жилых домах N 55 по ул. Выучейского и N 32 по пр. Обводный канал не соответствует требованиям к качеству коммунальной услуги по показателю "температура". Причиной предоставления некачественной услуги горячего водоснабжения является отсутствие циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения. Для обеспечения поставки горячей воды надлежащего качества требуется восстановление циркуляции с прокладкой соответствующих инженерных коммуникаций. Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.
В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В данном случае Компания обслуживает сети теплоснабжения, идущие от ЦТП 229 квартала в том техническом состоянии, в котором они переданы ему в аренду муниципальным образованием "Город Архангельск" по договору аренды.
Из условий договора аренды не следует, что Компания обязана проводить работы по реконструкции тепловых сетей. Согласно пункту 2.2.5 договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 16.06.2015 к обязанностям Компании как арендатора относится только текущий ремонт, а в обязанности Администрации как арендодателя входит проведение капитального ремонта на основании заявок Компании с приложением необходимых документов.
Понятие реконструкции и капитального ремонта линейных объектов закреплено в пунктах 14.1 и 14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым реконструкция в отличие от капитального ремонта влечет изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), а именно класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или для этого требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Поскольку в данном случае для поддержания температуры горячей воды требуется прокладка линии рециркуляции существующей сети, эти работы относятся к реконструкции, а не к капитальному ремонту, в связи с чем ссылка ответчика на неисполнение Компанией обязанности по предоставлению документов, предусмотренной в пункте 2.2.5 договора аренды, является несостоятельной.
Именно Администрация как орган местного самоуправления, который в силу статьи 30 Устава муниципального образования "Город Архангельск" решает вопросы по управлению муниципальным имуществом, обязан в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации произвести реконструкцию тепловой сети, находящейся в муниципальной собственности.
Ответчик не представил суду документов, из которых бы следовала возможность проведения иных работ для поддержания температуры горячей воды, идущей от ЦТП до жилых домов, в соответствии с требованиями СанПиН.
Доводы ответчика о том, что истец должен включить расходы на проведение реконструкции объекта в свою инвестиционную программу, необоснованны, поскольку в силу законодательства о тарифном регулировании в состав расходов, учитываемых в тарифах, не могу быть включены расходы на имущество, которое Компании не принадлежит на праве собственности и в отношении которого договором аренды не предусмотрено проведение работ по реконструкции.
Как указано в решении Арбитражного суда Архангельской области от 27.03.2017 по делу А05-618/2017 об удовлетворении иска Общества к Компании, поскольку договор на поставку теплоносителя на нужды ГВС заключен с Компанией, то именно она несет ответственность за надлежащее исполнение договорных обязательств и обеспечение соответствия поставляемого ресурса на границе с внешней стеной дома требованиям обязательных норм и правил. В данном случае урегулировать спорные взаимоотношения с иными лицами (владельцами сетей) должен ответчик, поскольку это непосредственно связано с надлежащим исполнением им обязательств по договору перед истцом. Следовательно, данным судебным актом не было установлено отсутствие обязанности Администрации проводить реконструкцию системы ГВС, а доводы ответчика об обратном являются несостоятельными.
Не имеет правового значения и ссылка ответчика на то, что собственники помещений в вышеуказанных домах не приняли решение о реконструкции внутридомовых систем ГВС, поскольку это не освобождает ответчика от надлежащего содержания принадлежащего ему имущества - тепловых сетей, идущих от внешней стены дома до ЦТП 229 квартала.
На основании вышеизложенного, исковые требования Компании подлежат удовлетворению в полном объёме, и суд обязывает Администрацию провести реконструкцию существующей сети горячего водоснабжения с устройством линии рециркуляции от жилых домов до ЦТП 229 квартала (ул. Володарского, 78, корп. 1, кадастровый номер 29-29-01/117/2010-391).
В соответствии с требованиями части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая возражения ответчика, суд устанавливает срок, необходимый для проведения реконструкции, до 1 сентября 2019 года. Данный срок определен судом с учетом того, что для реконструкции потребуется заключение контрактов на разработку проектной документации и проведение работ с соблюдением требований и сроков, установленных в законодательстве о контрактной системе. Кроме того, реконструкция системы ГВС требует проведения земляных работ, в связи с чем осуществляется, как правило, в межотопительный весенне-летний период.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Исковые требования публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151) удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521) в срок до 1 сентября 2019 года провести реконструкцию существующей сети горячего водоснабжения с устройством линии рециркуляции от жилых домов до ЦТП 229 квартала (ул. Володарского, 78, корп. 1, кадастровый номер 29-29-01/117/2010-391).
Взыскать с администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.М. Низовцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка