Дата принятия: 25 февраля 2019г.
Номер документа: А05-16682/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2019 года Дело N А05-16682/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; ИНН 2901099535; место нахождения: 163069, г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.60)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Пауэр Групп" (ОГРН 1142901005147; место нахождения: 163046, г.Архангельск, ул.Попова, дом 27 кв.7)
о взыскании 2500 руб. финансовой санкции,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пауэр Групп" (далее - ответчик, общество) о взыскании 2500 руб. финансовой санкции на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за представление неполных сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды - февраль, март, апрель, июнь, июль 2017 года.
Определением суда от 21.12.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) извещены надлежащим образом.
Ответчик возражений относительно заявленного требования не представил.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1142901005147 и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем.
Ответчик представил в фонд по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (исходные формы) в отношении одного застрахованного лица (Сухарев Ю.Н.): за февраль 2017 года - 02.03.2017, за март 2017 года - 05.04.2017, за апрель 2017 года - 02.05.2017, за июнь 2017 года - 30.06.2017, за июль 2017 года - 10.08.2017.
При проведении сверки данных, содержащихся в представленных обществом формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, фонд выявил расхождения, в связи с чем страхователю 03.03.2018 было направлено уведомление об устранении ошибок.
06.03.2018 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющие формы) за февраль, март, апрель, июнь, июль 2017 года в отношение двух застрахованных лиц (Сухарев Ю.Н., Чернова О.В.).
23.03.2018 фонд направил обществу уведомление, в котором просил предоставить пояснения, если ошибочно представлены отменяющие формы, и представить дополняющие.
23.03.2018 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие формы) за спорные отчетные периоды, а также пояснения о том, что 06.03.2018 отменяющие формы были направлены вместо дополняющих в связи с их неправильной трактовкой.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах за февраль, март, апрель, июнь, июль 2017 года, представленных обществом, фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.04.2018 NN 10/576-76, 10/576-77, 10/576-78, 10/576-79, 10/576-80.
Из содержания актов следует, что первоначально представленные обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета за февраль, март, апрель, июнь, июль 2017 года являются неполными. В актах указано время и место их рассмотрения. Акты направлены страхователю по почте.
23.05.2018 фондом по результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения NN 10/576-76, 10/576-77, 10/576-78, 10/576-79, 10/576-80 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 500 руб., за представление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за февраль, март, апрель, июнь, июль 2017 года. Данные решения были направлены страхователю по почте.
На основании решений заявитель выставил ответчику требования об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования NN 10/576-76, 10/576-77, 10/576-78, 10/576-79, 10/576-80 от 07.06.2018, которым предложил уплатить штраф до 20.07.2018.
В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ, взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Поскольку требования от 20.07.2018 обществом не были исполнены, фонд обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим заявлением в порядке административного производства.
Изучив доводы заявления, представленные в его обоснование доказательства, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":
- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;
- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено предоставление в определенные Законом N 27-ФЗ сроки неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.
Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н).
Абзацем 2 пункта 39 Инструкции N 766н предусмотрено неприменение финансовых санкций в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения.
Из материалов дела следует, что исходные сведения за февраль, март, апрель, июнь, июль 2017 года были представлены обществом в установленный законом срок.
Скорректированные сведения в отношении двух застрахованных лиц представлены обществом в установленный срок после получения им уведомлений фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий. Данное обстоятельство фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.
Таким образом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений (дополняющей формы) за эти периоды в пятидневный срок, установленный пунктом 39 Инструкции N 766н.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 по делу N А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
Принимая во внимание, что исходные формы СЗВ-М за отчетные периоды - за февраль, март, апрель, июнь, июль 2017 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, при этом допущенные ошибки устранены страхователем в установленный пунктом 39 Инструкции N 766н срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за вмененное ему правонарушение и, как следствие, для удовлетворения заявленного фондом требования.
Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленного фондом требования.
Руководствуясь статьями 212 - 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
