Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: А05-1652/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N А05-1652/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года
Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022901026939; место нахождения: 165300, Архангельская область, г.Котлас, ул.Карла Маркса, дом 3)
к обществу с ограниченной ответственностью "Прометей" (ОГРН 1052904023798; место нахождения: 165300, Архангельская область, г.Котлас, ул.Мелентьева, дом 16-Б, корп.3)
третьи лица:
1. Шептяков Николай Игоревич;
2. Балдаков Николай Юрьевич;
3. Митягин Алексей Ананьевич;
4. Сластихин Юрий Иванович;
5. общество с ограниченной ответственностью "Спецстрой" (ОГРН 1082904000167; место нахождения: 165300, Архангельская область, г.Котлас, ул. Мелентьева, д. 16 Б, корп. 3)
о взыскании 64 849 руб. 86 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца - Стенина А.И. (доверенность от 14.01.2019),
от ответчика - Румянцев А.В. (доверенность от 09.01.2019),
от третьих лиц - не явились (извещены);
от ООО "Спецстрой" - Румянцев А.В. (доверенность от 09.01.2019);
установил следующее:
государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Котлас Архангельской области (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Прометей" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 64 849 руб. 86 коп. ущерба, причиненного в результате перерасхода средств на выплату страховой пенсии Шептякову Н.И., Балдакову Н.Ю., Митягину А.А. и Сластихину Ю.И., за период с 01.02.2018 по 30.11.2018 в связи с несвоевременным предоставлением сведений о работающих застрахованных лицах.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика с предъявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на иск.
ООО "Спецстрой" поддержало позицию ответчика.
Иные третьи лица в заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Шептяков Николай Игоревич, Балдаков Николай Юрьевич, Митягин Алексей Ананьевич, Сластихин Юрий Иванович являются получателями страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Управлением по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М, составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (иной социальной выплаты) N259 от 01.12.2018 (в отношении Шептякова Н.И.), N260 от 01.12.2018 (в отношении Балдакова Н.Ю.), N261 от 01.12.2018 (в отношении Митягина А.А.), N262 от 01.12.2018 (в отношении Сластихина Ю.И.).
Из указанных протоколов следует, что в связи с несвоевременным предоставлением страхователем ООО "Прометей" сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, пенсионерам Шептякову Н.И., Балдакову Н.Ю., Митягину А.А., Сластихину Ю.И. была необоснованно произведена индексация страховой пенсии как неработающим пенсионерам за период с 01.02.2018 по 30.11.2018, в связи с чем возникла переплата пенсии в общей сумме 64 849 руб. 86 коп.
21.12.2018 Управлением принято решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
20.12.2018 Управление направило в адрес Общества претензии и протоколы в отношении Шептякова Н.И., Балдакова Н.Ю., Митягина А.А., Сластихина Ю.И., с требованием возместить сумму переплаты в размере 64 849 руб. 86 коп.
Неисполнение требований претензий послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) Управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.
В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В статье 26.1 Закона N400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N400-ФЗ).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N400-ФЗ).
В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона N400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N400-ФЗ).
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда". Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.
Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N400-ФЗ.
Статья 1064 ГК РФ говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
То есть, Общество как страхователь обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2018 года не позднее 12.03.2018.
По утверждению истца, в связи с непредоставлением Обществом сведений в отношении третьих лиц (Шептякова Н.И., Балдакова Н.Ю., Митягина А.А., Сластихина Ю.И.) в установленный срок, пенсионерам в период с 01.02.2018 по 30.11.2018 осуществлена выплата излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки), в том числе Шептякову Н.И. в размере 19 548 руб. 40 коп., Балдакову Н.Ю. в размере 12 979 руб. 06 коп., Митягину А.А. в размере 12 66 руб. 86 коп., Сластихину Ю.И. в размере 19 655 руб. 54 коп.
Из материалов дела следует, что в списке (Сведения о застрахованных лицах), поданном за февраль 2018 года, Балдаков Н.Ю., Митягин А.А., Сластихин Ю.И. и Шептяков Н.И. отсутствуют.
Ответчик отсутствие указанных лиц в данном списке объясняет технической ошибкой и указывает на то, что во всех последующих списках, ежемесячно подаваемых в органы Пенсионного фонда, Балдаков Н.Ю., Митягин А.А., Сластихин Ю.И. и Шептяков Н.И. присутствовали.
В материалы дела представлены Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), из которых следует, что в списках, поданных в последующие месяцы (за март 2018 года - 12.04.2018, за апрель 2018 года - 10.05.2018, за май 2018 года - 08.06.2018, за июнь 2018 года - 10.07.2018, за июль 2018 года - 09.08.2018, за август 2018 года - 11.09.2018, за сентябрь 2018 года - 10.10.2018, за октябрь 2018 года - 08.11.2018, за ноябрь 2018 года - 12.12.2018) Балдаков Н.Ю., Митягин А.А., Сластихин Ю.И. и Шептяков Н.И. присутствуют.
Таким образом, на дату принятия решения об индексации пенсии - 01.05.2018 Управление было уведомлено (12.04.2018) о том, что Балдаков Н.Ю., Митягин А.А., Сластихин Ю.И. и Шептяков Н.И. продолжают работать в Обществе. Более того, из материалов дела следует, что Общество в последующем ежемесячно предоставляло списки сотрудников (Сведения о застрахованных лицах), в которые третьи лица Балдаков Н.Ю., Митягин А.А., Сластихин Ю.И. и Шептяков Н.И. включены. Поскольку ежемесячно предоставляемые сведения подтверждали статус Балдакова Н.Ю., Митягина А.А., Сластихина Ю.И. и Шептякова Н.И. как работающих пенсионеров, суд приходит к выводу об осведомленности Управления об отсутствии права данных работников на индексацию пенсии.
Согласно пункту 36 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N766н (далее - Инструкция), контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
При таких обстоятельствах, Управлению, при наличии сомнений в статусе застрахованных лиц следовало обратиться в адрес Общества с уведомлением об устранении несоответствий. Однако истец этого не сделал и на протяжении более полугода производил выплату пенсии Балдакову Н.Ю., Митягину А.А., Сластихину Ю.И. и Шептякову Н.И. с учетом индексации размера фиксированной выплаты.
Исходя из положений пункта 35 Инструкции отчет по форме СЗВ-М за февраль 2018 года подлежал проверке пенсионным фондом в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем.
Судом установлено, что уведомлений об устранении ошибок, предусмотренных пунктом 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, обнаруженных в представленных страхователем сведениях, в адрес ответчика не поступало.
За последующие периоды сведения по форме СЗВ-М представлены ответчиком пенсионному фонду в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
При таких обстоятельствах Управление не было лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года, полученных в апреле 2018 года, уже в мае 2018 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Управление не доказало совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в сумме 64 849, 86 руб., в связи с чем, в иске о взыскании убытков следует отказать.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Ю. Кашина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
