Решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 января 2019 года №А05-16278/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N А05-16278/2018
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 23 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Парфентьевой И.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Плесецкое" (ОГРН 1052920020977; место нахождения: Россия 164262, рп Плесецк, Архангельская область, ул Партизанская 17)
к ответчикам:
- межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 1092901006725; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, ул.Карла Либкнехта, дом 2)
- министерству имущественных отношений Архангельской области (ОГРН 1022900540167; место нахождения: Россия 163004, г.Архангельск, пр.Троицкий, дом 49)
- администрации муниципального образования "Плесецкий район" Архангельская область Российская Федерация (ОГРН 1022901466565; место нахождения: Россия 164262, п.Плесецк, Архангельская область, ул.Ленина, дом 33)
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
- управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566; место нахождения: 163069, г.Архангельск, ул.Садовая, дом 5, корп.1)
- государственного казенного учреждения Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" (ОГРН 1022900527902; место нахождения: 163000; г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1).
о признании права собственности,
установил:
администрация муниципального образования "Плесецкое" обратилась в арбитражный суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, министерству имущественных отношений Архангельской области, администрации муниципального образования "Плесецкий район" Архангельская область Российская Федерация о признании права собственности на следующее недвижимое имущество:
- дорога ул. Коммунальная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 2053 м., кадастровый N 29:15:120403:2464;
- дорога ул. Ломоносова, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 1735 м. кадастровый номер 29:15:120401:5126;
- дорога ул. Партизанская, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 1714 м., кадастровый N 29:15:000000:4363;
- дорога ул. Гагарина, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 1884 м., кадастровый N 29:15:120402:3305;
- дорога ул. Мира, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 346 м., кадастровый N29:15:120401:5136;
- дорога ул. Юбилейная-2 расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 976 м., кадастровый N 29:15:120403:2590;
- дорога пер. Заводской, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 891 м., кадастровый N 29:15:120403:2578;
- дорога ул. Восточная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 1286 м., кадастровый N 29:15:120403:2579;
- дорога ул. Восточная-2, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 510 м., кадастровый N 29:15:120403:2574.
По указанным требованиям возбуждено производство по делу N А05-11647/2018.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 13.12.2018 по делу N А05-11647/2018 требование истца о признании права собственности муниципального образования "Плесецкое" на дорогу ул. Коммунальная, расположенную по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 2053 м., кадастровый N 29:15:120403:2464, выделено в отдельное производство с присвоением номера дела А05-16278/2018.
Стороны, третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
При таких обстоятельствах дело рассмотрено в соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.
Истец на удовлетворении иска настаивает.
Министерство имущественных отношений Архангельской области (далее - Министерство) с иском не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Областным законом Архангельской области от 19.03.2008 N 497-25-ОЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Плесецкий муниципальный район" Архангельской области и муниципальном образованием "Плесецкое" Архангельской области" в редакции Областного закона от 03.12.2008 N 648-32-ОЗ (далее - Областной закон) разграничены объекты муниципальной собственности между муниципальным образованием "Плесецкий муниципальный район" Архангельской области и входящим в его состав вновь образованным муниципальным образованием "Плесецкое" Архангельской области.
Указанным Областным законом утвержден перечень соответствующих объектов, передаваемых в собственность истцу. В данном перечне указана, в том числе, автомобильная дорога местного значения в границах населенного пункта: дорога ул. Коммунальная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 1,2 км., инвентарный номер 1.010109.043.
06.02.2009 между главами муниципального образования "Плесецкий муниципальный район" и муниципальное образование "Плесецкое" был подписан передаточный акт объектов муниципальной собственности, передаваемых истцу, в том числе и указанной автомобильной дороги. Постановлением главы муниципального образования "Плесецкое" от 11.02.2009 N 23 в реестр муниципального имущества истца была включена спорная автомобильная дорога.
В 2015 году автомобильная дорога ул. Коммунальная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 1,2 км., инвентарный номер 1.010109.043 поставлена на кадастровый учет.
Согласно кадастровому паспорту дорога ул. Коммунальная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 2053 м., кадастровый номер 29:15:120403:2464.
Истец обратился за государственной регистрацией права собственности на указанную автодорогу.
Сообщением от 24.12.2015 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу уведомило истца об отказе в государственной регистрации права.
С целью последующей регистрации прав на автомобильную дорогу истец обратился в арбитражный суд с иском.
Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
В силу части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), согласно которой иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданского права, как признание права. В этом случае государственная регистрация права собственности производится на основании решения суда (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Согласно пункту 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 6 той же статьи предусмотрено, что автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).
к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах).
Согласно сведениям, представленным в материалы дела Министерством, спорная автомобильная дорога расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 29:15:120403:2369, 29:15:120402:3132, разрешенное использование - для эксплуатации и содержания автомобильной дороги "Плесецк-Пуксоозеро". Указанные земельные участки находятся в собственности Архангельской области и предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование государственному казенному учреждению Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор".
На указанных земельных участках расположена автомобильная дорога "Плесецк-Пуксоозеро" с кадастровым номером 29:15:000000:3745, находящаяся в собственности Архангельской области и закрепленная на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор".
Автомобильная дорога "Плесецк-Пуксоозеро" включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, утвержденный Постановлением Правительства Архангельской области от 13 июня 2017 года N 237-пп "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, перечня ледовых переправ, не вошедших в протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, и перечня зимних автомобильных дорог (зимников) общего пользования, устройство и содержание которых осуществляется на автомобильных дорогах, принятых на основании договоров безвозмездного пользования, заключенных государственным казенным учреждением Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"".
С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении требования о признании права собственности на дорогу ул. Коммунальная, расположенную по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, протяженностью 2053 м., кадастровый номер 29:15:120403:2464.
Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка