Решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 октября 2019 года №А05-16199/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N А05-16199/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.
рассмотрел 01.10.2019 и 08.10.2019 в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" (ОГРН 1182901018739; адрес: Россия, 165300, Архангельская область, Котласский район, г. Котлас, ул. Маяковского, д. 23, корп. А) к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 1042900022626; адрес: Россия, 163004, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 49) о взыскании 362 522 руб. 79 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 1042900022626; адрес: Россия, 163004, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 49).
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца - Попов Е.В. (по доверенности от 03.12.2018 N 18-5), Антонова О.Л. (по доверенности от 30.04.2019 N 19-3);
от ответчика и третьего лица - Карпова О.В. (по доверенности от 06.05.2019 N 23-д);
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тепловая энергетическая компания поселка Вычегодский" (ОГРН 1182901012029; далее - ООО "ТЭК пос. Вычегодский", общество "ТЭК пос. Вычегодский") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о взыскании 50 000 руб. недополученной субсидии.
Определением суда от 13.12.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
Определением от 20.02.2019 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Определением от 09.04.2019 суд на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по ходатайству истца заменил ненадлежащего ответчика - министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области на надлежащего ответчика - Архангельскую область в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, а также на основании статьи 51 АПК РФ привлёк министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика. Этим же определением суд принял уточнение истцом заявленного требования, с учётом которого в рамках данного дела подлежало рассмотрению требование истца о взыскании с ответчика 50 000 руб. в возмещение убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за период с января 2017 года по февраль 2018 года.
Определением от 15.05.2019 суд в порядке процессуального правопреемства произвёл замену истца по делу - ООО "ТЭК пос. Вычегодский" на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" (далее - истец, ООО "ОК и ТС", общество "ОК и ТС").
До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке, предусмотренном статьёй 49 АПК РФ, неоднократно изменял размер исковых требований и окончательно просил взыскать с ответчика 362 522 руб. 79 коп. в возмещение убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за период с января 2017 года по февраль 2018 года (т. 10, л. 93-94).
Ответчик представил отзыв и письменные пояснения, в которых возражал против удовлетворения иска (т. 1, л. 60-62; т. 6, л. 10-13).
В судебном заседании представители общества "ОК и ТС" Попов Е.В. и Антонова О.Л. на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в исковом заявлении и в уточнениях к нему (т. 1, л. 4-8, 77-79; т. 10, л. 93-94).
Карпова О.В., представляющая ответчика и третье лицо, в судебном заседании после проведённой проверки представленных истцом документов не оспаривала наличие у истца убытков в сумме 362 522 руб. 79 коп., возникших в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за период с января 2017 года по февраль 2018 года.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, утверждённого постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 N 487-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)" (далее - Порядок N 487-пп), Министерство и муниципальное предприятие "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства посёлка вычегодский (ОГРН 1022901023936; далее - Предприятие, МП "ПУ ЖКХ пос. Вычегодский" заключили договор от 02.02.2017 N 49-В на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению (т. 1, л. 12-22; далее - договор N 49-В).
Согласно пункту 1 договора N 49-В его предметом является предоставление Предприятию (по договору - Получатель) в 2017 году субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, в соответствии с Порядком N 487-пп.
Как указано в пункте 3.2.1 договора N 49-В, базовыми величинами для расчёта размера субсидии являются:
а) установленные постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области (далее - Агентство) для Получателя:
тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и услуги водоотведения, в сфере водоснабжения и водоотведения, на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду), для населения и потребителей, приравненных к населению (без НДС), руб./куб. м;
тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и услуги водоотведения, в сфере водоснабжения и водоотведения, на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду), для прочих потребителей (без НДС), руб./куб. м
б) фактически реализованный Получателем населению и потребителям, приравненным к населению, объём питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, определённый на основании показаний приборов учёта, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".
Фактически реализованный Получателем населению и потребителям, приравненным к населению, объём питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения подтверждается данными бухгалтерского учёта за отчётный период.
В соответствии с пунктом 3.2.3 договора N 49-В при расчёте размера субсидии учитывается срок действия тарифов, установленный Получателю.
Согласно пункту 3.3 договора N 49-В размер субсидии для Получателя рассчитывается по формуле:
СВ = Спв + Ств + Сгв + Ск, где:
СВ - размер субсидии Получателя субсидии, руб.;
а) в случае установления Агентством Получателю льготных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для населения и потребителей, приравненных к населению, ниже уровня тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для прочих потребителей размер субсидии рассчитывается по формуле:
Спв = (Тпвпр - Тпвн) x Vпвн, где:
Спв - размер субсидии (в части питьевой воды), руб.;
Тпвпр - тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для прочих потребителей (без НДС), руб./куб. м;
Тпвн - тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для населения и потребителей, приравненных к населению (без НДС), руб./куб. м;
Vпвн - фактически реализованный населению и потребителям, приравненным к населению, объём питьевой воды, куб. м;
б) в случае установления Агентством Получателю тарифов на техническую воду для населения и потребителей, приравненных к населению, ниже уровня тарифов на техническую воду для прочих потребителей размер субсидии рассчитывается по формуле:
Ств = (Ттвпр - Ттвн) x Vтвн, где:
Ств - размер субсидии (в части технической воды), руб.;
Ттвпр - тариф на техническую воду для прочих потребителей (без НДС), руб./куб. м;
Ттвн - тариф на техническую воду для населения и потребителей, приравненных к населению (без НДС), руб./куб. м;
Vтвн - фактически реализованный населению и потребителям, приравненным к населению, объём технической воды, куб. м;
в) в случае установления Агентством Получателю тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения для населения и потребителей, приравненных к населению, ниже уровня тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения для прочих потребителей размер субсидии рассчитывается по формуле:
Сгв = (Тгвпр - Тгвн) x Vгвн, где:
Сгв - размер субсидии (в части компонента на холодную воду в закрытой системе горячего водоснабжения), руб.;
Тгвпр - тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) для прочих потребителей (без НДС), руб./куб. м;
Тгвн - тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) для населения и потребителей, приравненных к населению (без НДС), руб./куб. м;
Vгвн - фактически реализованный населению и потребителям, приравненным к населению, объём горячей воды (горячего водоснабжения) в закрытой системе горячего водоснабжения, куб. м;
г) в случае установления Агентством Получателю тарифов на водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, ниже уровня тарифов на водоотведение для прочих потребителей размер субсидии рассчитывается по формуле:
Ск = (Ткпр - Ткн) x Vкн, где:
Ск - размер субсидии (в части водоотведения), руб.;
Ткпр - тариф на водоотведение для прочих потребителей (без НДС), руб./куб. м;
Ткн - тариф на водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению (без НДС), руб./куб. м;
Vкн - фактически реализованный населению и потребителям, приравненным к населению, объём услуг водоотведения, куб. м.
В пункте 7.2 договора N 49-В указано, что договор вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1 данного договора, Министерству как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в разделе I этого договора, распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.01.2017 и действует до 31.12.2017.
Также из материалов дела следует, что в соответствии с Порядком N 487-пп Министерство и Предприятие заключили договор от 24.01.2018 N 48-В на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению (т. 1, л. 23-33; далее - договор N 48-В).
Согласно пункту 1 договора N 48-В его предметом является предоставление Предприятию (по договору - Получатель) в 2018 году субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, в соответствии с Порядком N 487-пп.
Условия договора N 48-В являются аналогичными условиям договора N 49-В.
Как было указано в пункте 7.2 договора N 48-В, этот договор вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1 данного договора, Министерству как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в разделе I этого договора, распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.01.2018 и действует до 31.12.2018.
В рамках указанных договоров Министерство в 2017 году и в январе и феврале 2018 года предоставляло Предприятию средства субсидии.
МП "ПУ ЖКХ пос. Вычегодский" прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме преобразования, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц 16.03.2018 внесена запись с государственным регистрационным номером 2182901074992. Правопреемником МП "ПУ ЖКХ пос. Вычегодский" стало ООО "ТЭК пос. Вычегодский".
В ходе проведённой обществом "ТЭК пос. Вычегодский" с 18.09.2018 по 28.09.2018 инвентаризации расчётов фактической потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, было выявлено, что субсидия предоставлена не в полном объёме по причине указания Предприятием в расчётах потребности в средствах субсидии заниженного количества воды, поставленной населению и потребителям, приравненным к населению.
После этого ООО "ТЭК пос. Вычегодский" обратилось в Министерство с заявлениями от 09.10.2018 N 975, от 09.10.2018 N 976, от 15.10.2018 N 998 и от 15.10.2018 N 999, в которых, ссылаясь на результаты инвентаризации расчётов, а также на то, что оно является правопреемником Предприятия, просило предоставить субсидию для возмещения недополученных доходов за 2017 год и за январь и февраль 2018 года (т. 1, л. 53-56).
Министерство письмом от 22.10.2018 N 203/06-09/7197 отказало обществу "ТЭК пос. Вычегодский" в предоставлении субсидии (т. 1, л. 57, 58).
Не согласившись с отказом в предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, ООО "ТЭК пос. Вычегодский" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании 50 000 руб. недополученной субсидии.
В ходе рассмотрения дела ООО "ТЭК пос. Вычегодский" уточнило исковые требования и просило взыскать с ответчика указанную сумму в возмещение убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за период с января 2017 года по февраль 2018 года.
ООО "ТЭК пос. Вычегодский" 04.04.2019 прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения. Универсальным правопреемником общества "ТЭК пос. Вычегодский" является общество "ОК и ТС".
Определением от 15.05.2019 суд в порядке процессуального правопреемства произвёл замену истца по делу - общества "ТЭК пос. Вычегодский" на его правопреемника - общество "ОК и ТС".
ООО "ОК и ТС" увеличило размер требований до 499 183 руб. 70 коп.
В ходе рассмотрения данного дела ответчик проверил первичные учётные документы и документы бухгалтерского учёта, представленные истцом в подтверждение недополученных Предприятием доходов, возникших в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за период с января 2017 года по февраль 2018 года. По итогам этой проверки ответчик пришёл к выводу, что объём потребности Предприятия в средствах субсидии за указанный период составил 1 863 958 руб. 87 коп. С учётом того, что ранее в соответствии с предоставленными Предприятием в Министерство расчётами потребности в средствах субсидии Предприятию была выплачена субсидия на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение, в размере 1 501 436 руб. 08 коп., ответчик установил, что размер невозмещённых Предприятию недополученных доходов за указанный период составил 362 522 руб. 79 коп. (1 863 958,87 руб. - 1 501 436,08 руб.) (т. 11, л. 116, 117).
Истец, согласившись с указанными выводами ответчика, уменьшил размер исковых требований до 362 522 руб. 79 коп. и просил взыскать эту сумму в возмещение убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за период с января 2017 года по февраль 2018 года (т. 10, л. 93-94).
Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.
Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу статьи 1069 ГК РФ внедоговорной вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда (статья 1064 ГК РФ).
Кроме того, в предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размер понесённых убытков. Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16 и 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.
Субъектами данной ответственности являются органы государственной власти или местного самоуправления, исполняющие свои властные публичные обязанности и выступающие от имени соответствующих публично-правовых образований, которые возмещают внедоговорной вред за счёт казны.
По общему правилу об обязательствах вследствие причинения вреда вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).
Из анализа указанных норм права следует, что для наступления у органа публичной власти гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1064 ГК РФ, необходимо установление совокупности всех вышеуказанных элементов, составляющих убытки. При этом отсутствие хотя бы одного из элементов не может привести к наступлению для публичного субъекта гражданско-правовой ответственности в виде убытков.
Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утверждённым тарифом для определённой группы потребителей, например, населения, и утверждённым для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 26.11.2015 N 68-в/3 "Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения, отпускаемую муниципальным предприятием "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" на территории муниципального образования "Котлас" (в редакции постановлений агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 10.12.2015 N 73-в/2, от 14.12.2016 N 62-в/6, от 19.12.2017 N 75-в/8) Предприятию были установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) для населения и потребителей, приравненных к населению, ниже уровня тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) для прочих потребителей.
Поскольку Предприятие в рассматриваемый период (с 01.01.2017 по 28.02.2018) осуществляло поставку горячей воды населению и потребителям, приравненным к населению, и применяло при этом тарифы ниже экономически обоснованных тарифов, то оно было вправе требовать возмещения своих убытков (недополученных доходов), возникших в результате государственного регулирования тарифов за этот период.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения Предприятию были причинены убытки в размере 1 863 958,87 руб.
При этом фактически Предприятию возмещены путём предоставления субсидии убытки в размере 1 501 436,08 руб.
Следовательно, Предприятию не возмещены убытки (недополученные доходы) в размере 362 522 руб. 79 коп.
Истец, являясь правопреемником Предприятия, вправе получить возмещение указанной суммы недополученных доходов.
Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.
Поскольку льготные тарифы для населения и потребителей, приравненных к населению, были установлены органом исполнительной власти Архангельской области, то именно это публично-правовое образование должно возместить Обществу соответствующие неполученные доходы.
Статьёй 1071 ГК РФ определено, что в случаях, когда убытки подлежат возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
В данном случае надлежащим ответчиком по делу является публично-правовое образование - Архангельская область, действующее в лице своего органа - министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
Это Министерство согласно пункту 2 Порядка N 487-пп выступает главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление организациям водопроводно-канализационного хозяйства субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению.
Пунктом 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 23.12.2016 N 503-31-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" установлено, что исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания убытков (недополученных доходов), возникших в результате государственного регулирования тарифов (цен) на услуги коммунального комплекса, за счёт средств казны Архангельской области, производится за счёт соответствующих ассигнований, предусмотренных министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области по подразделу 0502 "Коммунальное хозяйство" в рамках подпрограммы "Формирование и реализация региональной политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)", без внесения изменений в настоящий закон в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержатся в пункте 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 15.12.2017 N 581-40-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и в пункте 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17.12.2018 N 35-4-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
В свете изложенного заявленное истцом требование о взыскании с Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области за счёт средств казны Архангельской области в пользу общества "ОК и ТС" 362 522 руб. 79 коп. в возмещение убытков (недополученных доходов) подлежит удовлетворению в полном объёме.
В силу части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
При обращении в суд с исковым заявлением ООО "ТЭК пос. Вычегодский" уплатило государственную пошлину в размере 2000 руб. (т. 1, л. 11).
В дальнейшем при увеличении размера исковых требований общество "ОК и ТС", являющееся универсальным правопреемником общества "ТЭК пос. Вычегодский", государственную пошлину не доплатило.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - Постановление ВАС РФ N 46), в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объёме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.
Поскольку иск удовлетворён полностью, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат возмещению истцу за счёт ответчика.
С учётом разъяснений, приведённых в пункте 16 Постановления ВАС РФ N 46, у суда не имеется оснований для взыскания с истца государственной пошлины, не уплаченной при увеличении исковых требований.
В свою очередь, основания для взыскания государственной пошлины с ответчика в федеральный бюджет также отсутствуют, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
взыскать с Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 1042900022626; ИНН 2901127253) за счёт средств казны Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" (ОГРН 1182901018739; ИНН 2904030161) 362 522 руб. 79 коп. в возмещение убытков, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья И.В. Быстров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка