Дата принятия: 18 января 2019г.
Номер документа: А05-16101/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2019 года Дело N А05-16101/2018
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела секретарь Дементьева А.А.) дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району (Архангельская область, с. Холмогоры, набережная им. Горончаровского, дом 31) о привлечении индивидуального предпринимателя Жданова Александра Владимировича (ОГРН 311290131900012; г. Архангельск) к административной ответственности,
при участии в заседании представителя предпринимателя Валуйского И.А. (доверенность от 15.01.2019),
установил: заявлено требование о привлечении предпринимателя Жданова А.В. (далее также - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции без лицензии.
В отзыве предприниматель вину в совершении административного правонарушения признал, просил считать совершенное правонарушение малозначительным, либо заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, либо назначить штраф ниже минимального размера - 50 000 руб.
В судебном заседании представитель предпринимателя его отзыв поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещённого о месте и времени судебного разбирательства.
Исследовав доказательства, заслушав представителя предпринимателя, суд установил следующие обстоятельства.
29 ноября 2018 года сотрудниками полиции установлена розничная продажа алкогольной продукции (настойки Dr. August "Вишня на коньяке" крепостью 20%) в принадлежащем предпринимателю магазине "Волна" по адресу ул. Кольцевая, д. 36 в пос. Палово Холмогорского района Архангельской области в отсутствие лицензии на этот вид деятельности. При проверке составлен протокол осмотра от 29.11.2018, согласно которому, две бутылки алкоголя изъяты.
30.11.2018 административный орган составил в отношении предпринимателя в его присутствии протокол 29 АК N 370493/1362/494 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд за привлечением предпринимателя к административной ответственности.
Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведённых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, что следует из пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ.
Розничная продажа алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями, которым не может быть выдана соответствующая лицензия, является незаконной.
В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Незаконная розничная продажа алкогольной продукции в магазине "Волна" по адресу ул. Кольцевая, д. 36 в пос. Палово Холмогорского района Архангельской области, подтверждена материалами дела и самим предпринимателем.
Суд считает доказанным виновное совершение предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ в один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения, не истёк.
Нарушений заявителем порядка производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не установил.
Малозначительности совершенного административного правонарушения суд не усматривает.
Для замены штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ оснований нет. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку Законом N 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, признается находящейся в незаконной обороте, с учетом целей государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности указанной продукции), реализация предпринимателем алкогольной продукции в нарушение установленного законом запрета, в отсутствие подтверждающих легальность ее производства и оборота документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, представляет угрозу жизни и здоровью потребителей.
Относительно ходатайства предпринимателя о снижении размера штрафа суд отмечает следующее.
В соответствии со статьёй 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2). При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2).
В силу части 2.3 статьи 4.1 при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.
Учитывая совершение Ждановым А.В. правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, суд считает возможным снизить размер штрафа до 50 000 руб., то есть вдвое против минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003 в Отделении г. Архангельска, БИК 041117001, ОКТМО 11656460, КБК 18811608010016000140, УИН 18880429180293704934.
В статье 25 Закона N 171-ФЗ (пункт 1) сказано, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20.
В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" даны следующие разъяснения. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
Согласно разъяснениям в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.
Таким образом, изъятая по протоколу осмотра от 29 ноября 2018 года алкогольная продукция подлежит уничтожению.
Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу следует представить в суд копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа (статья 32.2 КоАП РФ). При отсутствии такого документа принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Арбитражный суд, руководствуясь статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Жданова Александра Владимировича, 16.11.1982 года рождения в г. Архангельске, зарегистрированного 15.11.2011 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 311290131900012, ИНН 290132364430, проживающего по адресу г. Архангельск, ул. Воронина, д. 33, кв. 174, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Изъятые по протоколу от 29 ноября 2018 года 2 бутылки настойки Dr. August "Вишня на коньяке" уничтожить.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.
Судья
И.А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
