Дата принятия: 31 января 2019г.
Номер документа: А05-15993/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2019 года Дело N А05-15993/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 31 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами в лице Верхнетоемского обособленного подразделения (ОГРН 1162901060376, 164501, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Бойчука, дом 3 офис 10)
к обществу с ограниченной ответственностью "Тойма" (ОГРН 1022901236489, 165500, Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Ломоносова, дом 6)
о взыскании 1 261 762 руб.
в заседании суда приняли участие представители: не явились (извещены)
установил:
Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Верхнетоемское обособленное подразделение (далее - истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Тойма" (далее - ответчик, Общество) о взыскании в доход бюджета Верхнетоемского муниципального района 1 261 762 руб. в возмещение ущерба, причиненного незаконной рубкой в защитных лесах на площади 0,5 га в объеме 73,2 м3 в Лахомском участковом лесничестве (участок Лахомское) Верхнетоемского лесничества (квартал 38 выдел 30).
Общество с исковыми требованиям не согласно, в отзыве сослалось на то, что материалы лесоустройства имеют давностный срок, в связи с чем содержащиеся в них данные о русле реки, вероятно, не соответствуют действительному, что повлекло неверное определение водоохранной зоны, ходатайствовало о назначении повторного совместного осмотра места незаконной рубки с участием истца, ответчика, ФГБУ "Рослесинфорг".
Истец, ответчик, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд установил.
На основании договора от 24.04.2008 N 240 аренды лесного участка Обществу на праве аренды для заготовки древесины с ежегодным объемом 7 900 куб.м. предоставлен лесной участок общей площадью 4 970 га в Архангельской области на территории Верхнетоемского лесничества.
01.12.2016 Общество подало в Лесничество лесную декларацию от 01.12.2016 N04-17/4, в которой заявило о заготовке древесины в период с 01.01.2017 по 31.12.217, в том числе в порядке сплошных рубок в квартале 38 выдел 31 делянка 7 в объеме 905 куб.м., выдел 12 делянка 8 в объеме 1021 куб.м. и выдел 21 делянка 9 в объеме 531 куб.м. К лесной декларации приложена общая схема расположения мест проведения рубок в 2017 году (по форме Приложения N3).
В июне 2018 года в Лесничество поступили данные дистанционного мониторинга, где согласно карточке дешифрования было указано на фиксирование факта рубки в защитных лесах в водоохранной зоне на площади 0,8 га в объеме 128 куб.м.
30.07.2018 участковым лесничим в присутствии мастера участка - представителя Общества произведен осмотр территории, о чем составлен акт N08/04. Согласно акту при проведении осмотра делянки 7 выдел 31 квартал 38 Лахомского участкового лесничества выявлено, что северная граница делянки, рубка в которой завершена, по линии в точках 19-20 находится в границах водоохраной зоны реки Ратьба в выделе 30 квартала 38 Лахомского участкового лесничества, расстояние до русла реки Ратьба составляет 50 метров, водоохранная зона реки согласно лесохозяйственному регламенту лесничества 2014 года составляет 100 м. По данным натурного обследования площадь рубки в водоохранной зоне составила 0,5 га. К акту осмотра составлена схема-чертеж незаконной рубки в выделе 30 в квартале 38 Лахомского участкового лесничества (том 1 л.д. 31), перечетная ведомость вырубленных деревьев.
03.08.2018 Лесничеством составлен акт о лесонарушении N08/02, в котором указано, что Обществом допущена незаконная рубка в водоохранной зоне ели в объеме 68,6 куб.м. и березы в объеме 4,6 куб.м., размер причиненного ущерба составил 1 261 762 руб.
По заявлению Лесничества о незаконной рубке деревьев органами полиции проведена проверка, по результатам которой 22.08.2018 принято постановление об отказе в возбуждении уголовного ввиду отсутствия в действиях работников Общества состава преступления.
Лесничество направило Обществу претензию от 25.09.2018 N4/713 о возмещении причиненного ущерба в размере 1 261 762 руб., требования которой оставлены Обществом без удовлетворения, что и послужило причиной обращения в суд
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексам Российской Федерации, другими федеральными законами.
Ответственность за причинение вреда наступает как по общим основаниям ответственности за причинение вреда (статья 1064 ГК РФ), так и по специальным основаниям и правилам возмещения вреда, предусмотренным природоохранным и лесным законодательством.
В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие самих убытков, их размер, противоправность поведения и вину лица, причинившего вред, а также причинную связь между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 26.05.2015) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
В соответствии с частью 2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 5 статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. При этом в силу части 4 статьи 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В силу пункта 2 части 2 статьи 102 ЛК РФ леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.
Согласно части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (часть 4 статьи 65 ВК РФ).
Таким образом, лесные участки, относящиеся к защитным лесам, не предназначены для рубки, и заготовка древесины на таких участках запрещается.
Как следует из приложенных к исковому заявлению документов, в 38 квартале Лахомского участкового лесничества протекает река Ратьба, ширина водоохраной зоны реки составляет 100 метров. Сведения о нахождении реки и ширине её водоохранной зоны указаны в Проекте освоения лесов, утвержденном 13.11.2014 N1010р. Выделы 31 и 32 в квартале 38 Лахомского участкового лесничества отнесены к перечню лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины в порядке сплошных рубок, выдел 30 в квартале 38 Лахомского участкового лесничества в числе эксплуатационных выделов не указан, в нем находится водоохранная зона реки Ратьба.
Как следует из схемы-чертежа, составленного при обследовании места рубки в натуре, и пояснений к ней, данных Лесничеством в дополнениях от 25.01.2019, при отводе делянки в рубку лесопользователем были установлены деляночные столбы (обозначены на схеме под цифрами 1, 6, 7), расстояние от которых до русла реки составляет менее 100 метров, отвод делянки осуществляется от квартального столба, первый деляночный столб установлен на расстоянии 75 метров от русла реки, то есть не выдержано необходимое расстояние водоохранной зоны в 100 метров.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.08.2018 указано, что опрошенный в ходе проверки инженер по лесопользованию Общества Онучин А.В. осуществлял отвод в выделе 31 в квартале 38 Лахомского участкового лесничества в июне-июле 2016 года, отвод осуществлялся от квартального столба 38, 39, 56 и 57 кварталов, от этого квартального столба он прошел по квартальной просеке между 38 и 39 кварталами с промером 580 метров до начальной точки отвода делянки, вдоль северной границы делянки 7 протекает река Ратьба, вдоль северной границы делянки им "была оттесана водоохранная зона", считает, что материалы лесоустройства 1999 года не соответствуют действительности, на них неверно нанесено русло реки.
Согласно пункту 18 Правил заготовки древесины, утв. приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 и действовавших с период отвода, в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.
Согласно пункту 21 вышеуказанных Правил работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают: а) прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев; б) постановку столбов на углах лесосек; в) отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек; г) промер линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальную привязку к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.
Согласно пункту 24 Правил углы лесосек закрепляются столбами диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м.
Согласно пункту 23 Правил съемка границ и привязка лесосек производятся с помощью геодезических инструментов, обеспечивающих точность измерения линий с погрешностью не более 1 м на 300 м длины, измерения углов - с погрешностью не более 30 минут.
В пункте 19 Правил установлено, что отвод лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Из схемы -чертежа следует, что при отводе работником Общества было неверно определено расстояние от квартального столба, первый деляночный столб установлен на расстоянии менее 100 метров (75 метров), в результате чего первый деляночный столб, определяющий границы лесосеки, оказался в водоохранной зоне, в дальнейшем при установке последующих деляночных столбов, которые также оказались в водоохранной зоне, работником Общества также не были осуществлены промеры от таких столбов до русла реки.
Исходя из указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что по вине Общества допущена ошибка в отводе делянки, которая выразилась во включении защитных лесов в площадь сплошных рубок, что впоследствии привело к заготовке древесины на не подлежащем рубке лесном участке.
При этом суд считает, что в отсутствие в нормативных актах требований о проведении промеров расстояния вдоль всей границы делянки, примыкающей к (проходящей вдоль) водоохранной зоне, до русла реки, лесопользователь в силу пункта 21 Правил, а также принципов осмотрительности и разумности должен обеспечить правильный промер расстояния от квартального столба при установке первого деляночного столба, а также промеры расстояний от деляночных столбов, определяющих границы рубки, до русла реки.
Из объяснений работника Общества, данных в ходе проверки органам полиции, следует, что работником Общества вообще не проводились какие-либо замеры от обозначенных им границ делянки до русла реки Ратьба, а отмеренное от квартального столба расстояние в 580 метров не соответствует фактическому в 1 158 метров. Если бы деляночный столб был установлен на расстоянии 580 метров от квартального столба, то расстояние до русла реки составило бы 653 метра и захода в водоохранную зону не было бы допущено.
Исходя из того, что согласно пояснениям Лесничества расстояние от квартального столба до первого деляночного столба составило 1 158 метров, а допустимая в пункте 23 Правил заготовки древесины погрешность при проведении измерений равная 1 метр на 300 метров, то в спорной ситуации допустимая погрешность может лежать (с учетом фактического расстоянии от квартального столба) в пределах 4 метрах в общей сложности. По факту первый деляночный столб установлен на расстоянии 75 метров от русла реки, то есть на 25 метров ближе, чем отводится для водоохранной зоны. Это также свидетельствует о неправильно произведенных измерений ответчиком, которые выходят за пределы допустимой погрешности.
Позиция ответчика, ссылающего на недостоверность материалов лесоустройства, в такой ситуации правового значения не имеет, поэтому суд не находит оснований с ней согласиться.
Судом отклоняется ходатайство ответчика о проведении совместного осмотра, поскольку проведение такого осмотра не может повлиять на то, что проверка расстояния при установке первого деляночного столба (начальной точки отчета для установки последующих столбов) не осуществлялась, такой столб был установлен уже в пределах водоохранной зоны. Кроме того первоначальное обследование делянки 30.07.2018 проводилось в присутствии представителя Общества Волыхина В.Н., в настоящее время по сообщению Лесничества проведение повторного осмотра невозможно ввиду высоты установившегося снежного покрова.
Таким образом, Обществом не доказано отсутствие его вины в рубке, допущенной в водоохранной зоне, в связи с чем Общество подлежит привлечению к гражданско-правовой ответственности в виде возложения обязанности возместить причиненный ущерб.
Согласно справке расчет ущерба произведен Лесничеством на основании Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 N273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства", действовавшего на момент установления факта ущерба и его размера. В соответствии с пунктом 1 Приложения N1 к Постановлению Правительства расчет размера ущерба производится исходя из 50-кратной стоимости незаконно вырубленных лесных насаждений, размер ущерба увеличивается в два раза, если рубка имела место в защитных лесах (пункт 9 Приложения N3 к Постановлению Правительства).
Лесничество просит взыскать ущерб в бюджет Верхнетоемского муниципального района, поскольку согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту причинения вреда окружающей среде. Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска в полном объеме судебные расходы относятся на ответчика, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тойма" (ОГРН 1022901236489) в доход бюджета муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" 1 261 762 руб. в возмещение ущерба.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тойма" (ОГРН 1022901236489) в доход федерального бюджета 25 618 руб. государственной пошлины по иску.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
