Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: А05-15858/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N А05-15858/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063; место нахождения: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Новгородский, дом 15)
к ответчикам:
Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18)
и публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785; место нахождения: Россия 196247, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, пл.Конституции, дом 3, литер А, пом.16Н)
о признании недействительным договора аренды в части,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца - Бабицкая Д.Э. (доверенность от 27.09.2018),
от 1-го ответчика - Титов Ф.В. (доверенность от 11.12.2018),
от 2-го ответчика - Фудула А.В. (доверенность от 19.12.2018),
установил:
Заместитель прокурора Архангельской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее-1й ответчик) и публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее-2й ответчик) с требованием о признании недействительным заключенный между ответчиками договор аренды лесных участков N1967 от 12.07.2016 в части:
в абз. N 1 п. 5 слов: "6,99 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
абз. N 6 Приложения N 3 к договору N 1967 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта от 12.07.2016, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 6,99 руб.";
в Приложении N 4 к договору N 1967 от 12.07.2016, где определен порядок внесения арендной платы, полностью исключить 5-7 столбцы таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
исключить полностью абзацы N 4-6 Приложения N 4 к договору N 1967 Порядок внесения арендной платы, расположенные после таблицы, включающей слова: "Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта Российской Федерации): Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы" УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11730000".
Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал.
Представитель 1-го ответчика с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель 2-го ответчика возражений по существу заявленных требований не высказал.
Заслушав представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 12.07.2016 между Министерством и Обществом заключен договор аренды лесного участка N1967, согласно условиям которого Обществу в аренду предоставляются лесные участки с кадастровым номером 29:28:503005:140 общей площадью 0,0019 га в квартале N37ч Северодвинского участкового лесничества Северодвинского лесничества Архангельской области.
Согласно пункту 4 договора аренды лесной участок предоставлен для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (эксплуатация ВЛ-10 кВ ф.РП-8-06 оп.N71-ТП-275).
В пункте 5 договора аренды установлено, что арендная плата составляет 6,99 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 4,66 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.
В приложениях N3 и N4 к договору аренды приведены расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для её внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Прокуратур, полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов и получения от арендодателя повышенного размера арендной платы у Министерства не имеется, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.
Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В пункте 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в частности, в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Согласно статье 45 ЛК РФ, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.
В пункте 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты);
Из вышеуказанных положений следует, что лесной участок предоставляется для использования лесов в целях, предусмотренных в статье 45 ЛК РФ, без проведения торгов.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ, использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).
Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно части 3 статьи 73 ЛК РФ, при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации.
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен.
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
Оспариваемый договор аренды заключен без проведения торгов в силу прямого указания закона, лесной участок предоставлен Обществу для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта.
Поскольку лесной участок Министерством предоставлен Обществу без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), поэтому расчет арендной платы должен производиться по ставкам, утвержденным постановлением Правительства от 22.05.2007 N310.
Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного, указание в пункте 5 договора, Приложениях N3 и N4 к нему на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный Обществу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным), поэтому заявленные требовании подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчиков в равных долях.
Поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, то госпошлина с него в федеральный бюджет не взыскивается. С Общества госпошлина подлежит взысканию в размере 50% от суммы госпошлины, установленной для требований о признании сделок недействительными (пункт 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным заключенный между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" договор аренды лесных участков N1967 от 12.07.2016 в части:
в абз. N 1 п. 5 слов: "6,99 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
абз. N 6 Приложения N3 к договору N 1967 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта от 12.07.2016, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 6,99 руб.";
в Приложении N4 к договору N 1967 от 12.07.2016, где определен порядок внесения арендной платы, полностью исключить 5 - 7 столбцы таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
исключить полностью абзацы N 4-6 Приложения N 4 к договору N 1967 Порядок внесения арендной платы, расположенные после таблицы, включающей слова: "Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта Российской Федерации): Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы" УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11730000".
Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка