Дата принятия: 18 января 2019г.
Номер документа: А05-15855/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2019 года Дело N А05-15855/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 18 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063, 163002, г. Архангельск, проспект Новгородский, дом 15)
к ответчикам:
1) министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356, 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, дом 18)
2) публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785, 196247, г. Санкт - Петербург, пл. Конституции, дом 3 литер А помещение 16Н)
о признании недействительным в части договора аренды лесного участка от 29.03.2016 N1936
при участии в заседании представителей
истца Бабицкой Д.Э. (по доверенности от 27.09.2018)
1-го ответчика Титова Ф.В. (по доверенности от 11.12.2018)
установил:
Заместитель прокурора Архангельской области (далее - истец, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды лесных участков N 1936 от 29.03.2016, заключенного между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее- 1-ый ответчик, Министерство) и публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее- 2-ой ответчик, Общество) в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендной платы коэффициента превышений и содержащихся в первом и третьем абзацах пункта 5, шестом абзаце Приложения N 3 к договору "Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта", в Приложении N 4 к договору, где определен порядок внесения арендной платы в части превышающей минимальный размер и указаны платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта Российской Федерации).
Министерство с заявленными требованиями не согласно, в отзыве и в судебном заседании сослалось на то, что плата с коэффициентом превышений установлена по соглашению сторон, что гражданскому законодательству не противоречит.
Общество отзыва на исковое заявление не представило, в суд своего представителя не направило.
Дело рассмотрено в отсутствие Общества на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителей Прокурора, Министерства, суд установил.
29.03.2016 между Министерством и Обществом заключен договор аренды N1936, согласно условиям которого Обществу в аренду предоставляются лесные участки с кадастровым номерами 29:16:220101:504 и 29:16:220101:505 общей площадью 0,1119 га в кварталах N4ч (участок ЗАО ПЗ "Организатор") Новодвинского участкового лесничества Архангельского лесничества в Приморском районе Архангельской области.
Согласно пункту 4 договора аренды лесные участок предоставлен для строительства, реконструкции и эксплуатации воздушной линии электропередачи 6 кВ и комплектной трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ.
В пункте 5 договора аренды установлено, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ на основе минимального размера арендной платы и коэффициента превышения по соглашению сторон - 1,5. Арендная плата составляет 4 115 руб. 55 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 2 743 руб. 70 коп.
В приложениях N3 и N4 к договору аренды приведены расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для её внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Прокуратур, полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов и получения от арендодателя повышенного размера арендной платы у Министерства не имеется, обратился в суд с настоящим иском.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.
Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В пункте 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в частности, в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Согласно статье 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.
В пункте 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты);
Из вышеуказанных положений следует, что лесной участок предоставляется для использования лесов в целях, предусмотренных в статье 45 ЛК РФ, без проведения торгов.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).
Статьей 422 указанного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации.
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен.
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
Оспариваемый договор аренды заключен без проведения торгов в силу прямого указания закона, лесной участок предоставлен Обществу для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта.
Поскольку лесной участок Министерством предоставлен Обществу без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), поэтому расчет арендной платы должен производиться по ставкам, утвержденным постановлением Правительства от 22.05.2007 N310.
Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного указание в пункте 5 договора, Приложениях N3 и N4 к нему на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный Обществу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным), поэтому заявленные требовании подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчиков в равных долях.
Поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, то госпошлина с него в федеральный бюджет не взыскивается. С Общества госпошлина подлежит взысканию в размере 50% от суммы госпошлины, установленной для требований о признании сделок недействительными (пункт 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать заключенный между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" договор аренды лесного участка от 29.03.2016 N1936 недействительным в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендной платы коэффициента превышений.
Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
