Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: А05-1574/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N А05-1574/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Велена" (ОГРН 1052930019801; место нахождения: 163520, Архангельская область, Приморский район, с.Вознесенье, ул.Центральная, д.21)
к ответчику - государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264; место нахождения: 163072, г.Архангельск, пр.Обводный канал, д.119)
о признании недействительным решения,
при участии в судебном заседании представителей: не явились (извещены),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Велена" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 22.01.2019 N 05-14/1260нс о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов общества.
Определением суда от 13.02.2019 заявление общества принято к производству; возбуждено производство по делу N А05-1574/2019. Указанным определением дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции - 06.03.2019 в 10 час 45 мин.
Стороны представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.
В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании 06.03.2019.
Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие.
Как следует из материалов дела по факту представления 03.12.2018 обществом расчета по страховым взносам по форме N 4-ФСС за 9 месяцев 2018 года с нарушением установленного срока фондом составлен акт камеральной проверки от 07.12.2018 N 05-14/1260нс и вынесено оспариваемое решение от 22.01.2019 N 05-14/1260нс, которым заявитель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 1000 руб.
Не согласившись с решением фонда от 22.01.2019 N 05-14/1260нс, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного акта недействительным.
Общество указывает, что расчет по страховым взносам по форме N 4-ФСС за 9 месяцев 2018 года был направлен в фонд по почте в установленный законом срок - 20.10.2018. При пересылке почтовое оправление было утеряно органом почтовой связи, что подтверждается ответом Архангельского почтамта УФПС Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России" от 30.11.2018 N 5.3.15.2.2-5/462 на заявление общества о розыске почтового отправления. Утрата Почтой России почтового отправления является обстоятельством, исключающим вину общества в совершении правонарушения, что влечет за собой отказ в привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ.
Фонд представил отзыв на заявление, в котором указал, что обстоятельств смягчающих или исключающих ответственность установлено не было, в удовлетворении заявления следует отказать.
Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
На основании пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Часть 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ устанавливает, что непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Вместе с тем, согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.
При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.
К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит (в том числе) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения. При наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по причине отсутствия вины во вмененном ему правонарушении.
Об отсутствии вины общества свидетельствует то обстоятельство, что изначально расчет по страховым взносам по форме N 4-ФСС за 9 месяцев 2018 года был направлен страхователем в фонд по почте в установленный законом срок - 20.10.2018. Указанный факт подтверждается описью вложений в почтовое отправление с присвоенным почтовым идентификатором 16303022014156, квитанцией Почты России N 043874 от 20.10.2018, где отправителем указано ООО "Велена", а получателем ФСС по г.Архангельску (163045, г.Архангельск, пр.Обводный канал, д.119). Согласно информации об отслеживании почтовых отправлений, размещенной на официальном сайте Почта России, почтовое отправление с идентификатором 16303022014156 принято в отделении почтовой связи 20.10.2018. Иные записи о движении указанного почтового отправления отсутствуют. Из ответа Архангельского почтамта УФПС Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России" от 30.11.2018 N 5.3.15.2.2-5/462 за заявление общества о розыске почтового отправления следует, что местоположение почтового отправления с идентификатором 16303022014156 установить не представляется возможным.
Повторно расчет по страховым взносам по форме N 4-ФСС за 9 месяцев 2018 года представлен обществом в фонд 03.12.2018, т.е. незамедлительно после получения ответа органа почтовой связи за заявление общества о розыске почтового отправления.
Таким образом, заявителем были приняты все меры, зависящие от него по представлению расчета по страховым взносам по форме N 4-ФСС за 9 месяцев 2018 года в установленный срок. Направленный по почте 20.10.2018 расчет по страховым взносам по форме N 4-ФСС за 9 месяцев 2018 года, не поступил в фонд не по вине заявителя.
Отсутствие в действиях (бездействии) страхователя вины в совершении нарушения, исключает возможность привлечения его к ответственности.
Принимая во внимание изложенное, решение фонда от 22.01.2019 N 05-14/1260нс является незаконным и подлежит отмене, а требование общества - удовлетворению.
В соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным ненормативный правовой акт - решение от 22.01.2019 N 05-14/1260нс о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятое государственным учреждением - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Велена".
Оспариваемое решение проверено на соответствие требованиям Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Обязать государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общество с ограниченной ответственностью "Велена".
Взыскать с государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Велена" 3000 рублей расходов по государственной пошлине.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
