Решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 января 2019 года №А05-15729/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N А05-15729/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900019700; место нахождения: Россия 163000, г.Архангельск, пр.Троицкий, дом 45)
к обществу с ограниченной ответственностью "Вель-Связь" (ОГРН 1132907000270; место нахождения: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Карла Маркса, д.1 А, стр.5, оф.3)
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Вель-Связь" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 05.12.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.
Ответчик письменных возражений по существу заявленных требований суду не представил.
Исследовав материалы дела, суд установил, что поводом для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении послужили следующие фактические обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Вель-Связь" является держателем лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного вещания N 149558 от 08.06.2016, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Пунктом 9 лицензионных условий лицензии N 149558 от 08.06.2016 предусмотрено, что лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Как следует из материалов дела, в Управление поступило письмо Федерального агентства связи от 15.11.2018 NРШ-П33-5857, в котором содержалась информация о том, что общество, будучи оператором связи, не представило в установленные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N41 сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 года.
29.11.2018 главным специалистом-экспертом Управления Миненко В.М., в отсутствии представителя Общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении NАП-29/3/936 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Копия протокола совместно с заявлением о привлечении к административной ответственности направлена Управлением в адрес Общества 29.11.2018 заказным письмом с уведомлением.
Административный орган, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно пункту 36 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N99-ФЗ перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включает оказание услуг связи.
В силу положений статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N126-ФЗ "О связи" (далее - Закон Закона N126-ФЗ) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).
Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечни лицензионных условий.
Пунктом 10 раздела XVIII Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания для целей эфирного вещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N87, предусмотрено, в том числе, представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В целях контроля полноты и своевременности перечисления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N41 утвержден Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1 Порядка оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей), в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении 1. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.
В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей.
С учетом изложенного соответствующие сведения за 3 квартал 2018 года должны быть представлены операторами связи в срок не позднее 30 октября 2018 года.
Материалами дела подтверждается, в том числе письмом Федерального агентства связи от 15.11.2018 NРШ-П33-5857, что в установленный срок Общество не представило в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 года.
Тем самым Общество допустило нарушение требований, предусмотренных пунктом 9 лицензионных условий, включенных в лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
По мнению суда, у Общества имелась возможность для соблюдения лицензионных требований, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного Обществом не представлено.
С учетом изложенного, суд находит доказанным наличие в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения.
Каких-либо нарушений процессуальных гарантий и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении суд не установил. Общество на наличие таковых не ссылалось.
На момент рассмотрения дела в суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 13.08.2018 по делу N А05-7715/2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, что является обстоятельством, отягчающим ответственность Общества.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств его совершения, наличием отягчающего ответственность обстоятельства, Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде наложение административного штрафа в размере 31 000 рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), лицевой счет 04241А19150, ИНН 2901126362, КПП 290101001, Наименование банка получателя: отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, счет 40101810500000010003, ОКТМО 11701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000014200751.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области,
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Вель-Связь", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1132907000270, ИНН 2907015161, находящееся по адресу: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Карла Маркса, д.1 А, стр. 5, оф.3, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложение административного штрафа в размере 31 000 рублей.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка