Дата принятия: 21 января 2019г.
Номер документа: А05-15719/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2019 года Дело N А05-15719/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года.
Решение в полном объёме изготовлено 21 января 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волощенко Е. С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 1042900051094; место нахождения: 163069, г.Архангельск, ул.Логинова, д. 29) о привлечении Шелопугина Александра Владимировича (ОГРН 307290131300025; место жительства: г.Архангельск) к административной ответственности, при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Корельской А. В. (доверенность от 20.12.2018), Азарсковой Т. В. (доверенность от 20.12.2018),
от ответчика - не явился, извещен,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении Шелопугина Александра Владимировича (далее - ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, отзыв по существу заявленного требования суду не представил.
Судом установлены следующие обстоятельства дела.
Ответчик является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "Росакватория 29" (далее - общество, ООО "Росакватория 29") с 05.04.2018 по настоящее время. ООО "Росакватория 29" представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4-й квартал 2017 года. Сумма НДС, исчисленная к уплате по срокам 25.01.2018, 26.02.2018, 26.03.2018, составила 656 690 руб.
В связи с неуплатой обществом НДС за 4-й квартал 2017 г. и иных обязательных платежей инспекция направила обществу требование N 17762 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 18.05.2018, которым предлагалось в срок до 08.06.2018 уплатить недоимку по налоговым платежам в размере 656 690 руб. и пени в размере 33 974 руб. 49 коп.
В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в связи с неисполнением требования N 17762 инспекция приняла решение N 26696 от 19.06.2018 о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Указанное решение не было исполнено обществом.
В соответствии со статьей 47 НК РФ инспекцией вынесено решение N 8522 от 28.06.2018 о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика.
Задолженность по НДС по требованию N 17762 от 18.05.2018 по состоянию на 27.11.2018 составила 656 690 руб. При этом общая задолженность в размере более 300 000 руб., числится за обществом более 3-х месяцев и составляет 2 603 771 руб. 21 коп.
В связи с этим общество отвечало признакам неплатежеспособности, а его руководитель общества Шелопугин А. В. должен был в срок до 08.10.2017 обратиться с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд. При этом данное нарушение допущено руководителем ООО "Росакватория 29" повторно.
Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления инспекцией в отношении ответчика протокола N 2.23-04/2/8 от 27.11.2018 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Данный протокол составлен инспекцией в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте его составления.
Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, инспекция обратилась в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.
Оценив доводы и доказательства, представленные инспекцией в обоснование своих требований, суд считает заявление о привлечении к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. При этом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что обществом не исполнена обязанность по уплате НДС в сумме 656 690 руб., т.е. в размере превышающем 300 000 руб.
Из материалов дела не усматривается, что у общества имеются денежные средства в размере, необходимом для уплаты задолженности по обязательным платежам. Указанное обстоятельство, а также длительный срок, в течение которого обществом не погашена задолженность по уплате налоговых обязательств, свидетельствуют о том, что ООО "Росакватория 29" отвечает признакам неплатежеспособности. Значит, в силу положений статьи 9 Закона о банкротстве ответчик был обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании общества, руководителем которого он является, несостоятельным (банкротом) не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть в срок до 08.10.2017 (срок исполнения по требованию N 17762 от 18.05.2018 установлен 08.06.2018 + 4 месяца).
В нарушение перечисленных требований законодательства обязанность по подаче в суд заявления о признании общества несостоятельным ответчиком не исполнена ни на дату составления в отношении него протокола об административном правонарушении, ни на дату рассмотрения настоящего дела в суде.
Из протокола об административном правонарушении N 2.23-04/2/8 от 27.11.2018 вытекает, что основанием для вывода инспекции о повторном совершении ответчиком правонарушения, выразившегося в невыполнении им как руководителем общества обязанности, установленной пунктами 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве, по обращению с заявлением в арбитражный суд о признании общества несостоятельным (банкротом), послужило то обстоятельство, что постановлением инспекции о назначении административного наказания N 2.23-04/133 от 21.03.2018 ответчик был признан виновным в совершении правонарушения по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вменяемое ответчику в вину административное правонарушение правомерно квалифицировано инспекцией по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, действовавшей на дату совершения ответчиком такого нарушения и на дату возникновения у общества налоговой задолженности, превышающей 300 000 руб.
Следовательно, материалами дела подтверждается, что в данном случае имело место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и документально подтвержден факт совершения этого правонарушения ответчиком.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд пришел к выводу о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, т.к. не исполняя предусмотренную Законом о банкротстве обязанность подачи заявления о признании общества банкротом при наличии признаков неплатежеспособности, руководитель общества должен был предвидеть противоправный характер своей деятельности с учетом вступившего в законную силу постановления о привлечении его к ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве ответчиком в материалы дела не представлено.
Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для отказа в удовлетворении требования инспекции о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.
На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для квалификации данного правонарушения как малозначительного суд не усматривает, доказательств, подтверждающих наличие смягчающих ответственность обстоятельств, ответчиком не представлено.
Санкция нормы части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Суд полагает, что назначение ответчику административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - шесть месяцев, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
привлечь Шелопугина Александра Владимировича, родившегося 07.01.1978 в городе Архангельске, зарегистрированного по адресу: 163071, г.Архангельск, ул. Тимме, д. 21, кв. 179, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
