Дата принятия: 27 декабря 2018г.
Номер документа: А05-15693/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2018 года Дело N А05-15693/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Котласский" УМВД России по Архангельской области (место нахождения: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, пр.Дзержинского, дом 10А)
к индивидуальному предпринимателю Гвоздеву Антону Николаевичу (ОГРНИП 314290418100036; место жительства: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителей:
от предпринимателя: Наквасин Р.В. по доверенности от 22.12.2018;
установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Котласский" УМВД России по Архангельской области (далее - Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гвоздева Антона Николаевича (далее - ИП Гвоздев А.Н., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель предпринимателя возражает против привлечения к ответственности.
Как следует из материалов дела, 25.09.2018 в 09 час. 18 мин. сотрудниками полиции установлен факт незаконной продажи алкогольной продукции в магазине "Ручеек", принадлежащем ИП Гвоздеву А.Н., расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, СОТ "Двинские зори".
Согласно акту закупа от 25.09.2018 произведена контрольная закупка бутылки водки "Поморская", объемом 0.5 литра, стоимостью 280 руб. и бутылки пивного напитка "Гараж", объемом 0.44 литра, стоимостью 65 руб.
Разрешение (лицензия) на осуществление розничной реализации и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции у ИП Гвоздева А.Н. отсутствует.
В ходе осмотра помещений, проведенного в присутствии продавца магазина Паламодовой Н.В., с применением фото- и видеофиксации, под прилавком, где находилась проданная бутылка водки, обнаружено еще 9 бутылок водки "Поморская", на витринах выставлены: 1 бутылка вина "Конде Отимано Бланко", объемом 0.75 л., стоимостью 190 руб., 1 бутылка винного напитка "Наоми белая слива", объемом 0.7 л., стоимостью 210 руб., пиво (протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, от 25.09.2018 с приложением фототаблиц).
Алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия от 25.09.2018, опечатана и направлена на хранение в ОМВД России "Котласский" по адресу: г.Котлас, ул.Ленина. д.4.
25.09.2018 у продавца Паламодовой Н.В. взяты объяснения, в которых она показала, что предпринимателю известно, что в магазине продается водка; водка продается от его имени и в его интересах, выручка передается предпринимателю; водка продается из-под прилавка, на витрину не выставляется, поскольку отсутствует лицензия на ее реализацию.
01.10.2018 ИП Гвоздев А.Н. от дачи объяснений без адвоката отказался. Согласно объяснениям предпринимателя, данным 30.10.2018, в магазине "Ручеек" им организована розничная торговля продуктами питания и пива, на которые имеются соответствующие документы; водку и крепкие алкогольные напитки он не реализует, поскольку не имеет соответствующей лицензии; все продажи фиксируются в онлайн-кассе; пояснить, откуда в магазине водка и вино не может, ключи от магазина имеются в распоряжении продавца. При приеме на работу и проведении инструктажей он предупреждает продавцов о запрете реализации крепких алкогольных напитков и ограничениях при реализации пива и пивных напитков.
08.11.2018 заместителем начальника Отдела в присутствии ИП Гвоздева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении 29 АК N297187/7110/2493, согласно которому предпринимателем осуществляется розничная реализация алкогольной продукции без лицензии, в его действиях имеется состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
В объяснениях на протокол предприниматель указал, что с протоколом не согласен, водку и вино в магазин для реализации не закупал и не предоставлял, об их нахождении в магазине не знал, продавец осуществляла реализацию в своих интересах.
В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Гвоздева А.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона N171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
В силу положений Закона N171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.
Вместе с тем, в ходе контрольной закупки и проведенной проверки установлено, что в магазине "Ручеек", принадлежащем предпринимателю, осуществляется реализация алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (водка, вино и винный напиток).
При этом реализация продавцом предпринимателя в магазине, принадлежащем предпринимателю, алкогольной продукции без лицензии расценивается как продажа этой продукции от имени предпринимателя.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт принятия ИП Гвоздевым А.Н. всех необходимых мер для предупреждения правонарушения. Привлечение продавца магазина к административной ответственности за продажу алкогольной продукции не исключает привлечение предпринимателя к ответственности, поскольку неисполнение продавцом своих трудовых обязанностей свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля предпринимателя за исполнением работником, действовавшим в его интересах, своих трудовых обязанностей.
Таким образом, в действиях ИП Гвоздева А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истек.
Нарушения требований законодательства при проведении Отделом проверки в отношении предпринимателя, а также при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола, судом не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Минимальный размер штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, составляет сто тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В материалах дела имеется информация о наличии в действиях ИП Гвоздева А.Н. отягчающих ответственность обстоятельств - привлечение в 2018 году к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.
Обосновывая необходимость применения указанных положений, представитель предпринимателя в судебном заседании сослался на тяжелое имущественное положение предпринимателя, имеющего на иждивении двух детей, годовой доход в размере 384 825 руб., что подтверждают сведения в налоговых декларациях, текущие кредитные обязательства (ипотека).
С учетом анализа представленных документов, принимая во внимание наложение на предпринимателя административного штрафа в размере 22000 руб. с конфискацией алкогольной продукции (по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ) постановлением мирового судьи судебного участка N5 Котласского судебного района от 12.12.2018 по делу N5-914/2018, суд полагает возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N171-ФЗ в незаконном обороте находится и подлежит изъятию этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.
Как указано в пунктах 3, 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018), алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте, и изъятая административным органом, не изымается судом повторно, и при отсутствии у суда сведений об исполнении иного судебного акта об ее изъятии и уничтожении, такое имущество направляется судом на уничтожение.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области); ИНН 2901071427; КПП 290101001; номер счета получателя платежа 40101810500000010003; наименование банка: Отделение Архангельск; БИК 041117001; код ОКТМО 11710000; КБК 18811608010016000140, УИН 18880429180292971874.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Гвоздева Антона Николаевича,25.08.1984 года рождения, уроженца г.Котлас Архангельской области, зарегистрированного 30.06.2014 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 314290418100036, ИНН 290407789670, проживающего по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ул.Орджоникидзе, д.22, кв.8, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.
Алкогольная продукция (водка, вино, винный напиток), изъятая по протоколу изъятия от 25.09.2018 (пункты 3, 4, 5), подлежит направлению на уничтожение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
