Дата принятия: 08 февраля 2019г.
Номер документа: А05-15688/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2019 года Дело N А05-15688/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Селиванова Эдуарда Григорьевича (ОГРН 304290420500021; место жительства: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область)
к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042901307602; место нахождения: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Карла Маркса, д.14)
о списании задолженности,
при участии в заседании представителей: не явились, извещены
установил:
Индивидуальный предприниматель Селиванов Эдуард Григорьевич (далее - ИП Селиванов Э.Г., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - налоговый орган), в котором просит списать задолженность по денежным взысканиям (штрафам) за административные правонарушения в области налогов и сборов с КБК 18211603030010000140 в размере 29 000 руб. 50 коп. как безнадёжную к взысканию, в связи с истечением срока давности ее взыскания.
Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав документы, представленные в материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, инспекция выдала предпринимателю справку N94448 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.06.2018, согласно которой заявитель имеет неисполненную обязанность по уплате штрафов за административные правонарушения в области налогов и сборов в размере 29000 руб. 50 коп.
Полагая задолженность невозможной ко взысканию с связи с утратой инспекцией возможности ее взыскания, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Инспекция в отзыве от 05.02.2019 исх. N08-29/0139 указала, что административный штраф за административные правонарушения в области налогов и сборов в размере 29000,50 руб. начислен до 21.03.2003 (дата записи в КРСБ 21.03.2003), документы, подтверждающие наложение штрафа уничтожены, имеется только сальдо расчетов.
Доводы сторон оценены судом с учетом следующего.
Инспекция выдала предпринимателю справку N94448 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.06.2018, в которой отразила наличие задолженности в размере 29000,50 руб. - денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов.
Как следует из отзыва налогового органа, инспекция не обладает информацией, за какие нарушение, кем и когда наложен штраф, задолженность образовалась до 21.03.2003. Первичные документы, подтверждающие наложение штрафа и меры, принятые к его взысканию, отсутствуют.
Вместе с тем, код КБК (2012) 18211603030010000140 "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" отнесен к денежным взысканиям (штрафам) за налоговые и административные правонарушения, администрируемым Федеральной налоговой службой РФ.
Следовательно, у иных органов документы, подтверждающие наложение штрафа и меры, принятые к его взысканию, также отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (пункт 8 статьи 45 НК РФ).
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, определенном статьями 47 и 48 НК РФ.
Из положений статей 45, 46, 47, 48 и 70 НК РФ, устанавливающих сроки взыскания недоимки, следует, что налоговый орган утратил право взыскания спорной суммы штрафа, в том числе в судебном порядке.
Налоговый орган ссылается на то, что спорная сумма является штрафом, наложенным на заявителя в порядке производства по делу об административном правонарушении.
Доказательства указанному факту инспекция суду не представила.
Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Фактически, указанная в справке задолженность по штрафам, начисленным до 21.03.2003, является нереальной ко взысканию (часть 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден приказом ФНС России от 19.08.2010 NЯК-7-8/393@.
Согласно пункту 2.4 Порядка он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
Таким образом, основанием для списания сумм задолженности, являющейся безнадежной ко взысканию, является судебный акт. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
Аналогичный вывод содержится и в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
С учетом изложенного, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с налогового органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Признать безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного законом срока для ее взыскания с индивидуального предпринимателя Селиванова Эдуарда Григорьевича задолженность по штрафам за административные правонарушения в области налогов и сборов в размере 29000 руб. 50 коп., указанную в справке N94448 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.06.2018.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу исключить соответствующие записи о задолженности в размере 29000 руб. 50 коп. из лицевого счета налогоплательщика.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу индивидуального предпринимателя Селиванова Эдуарда Григорьевича 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья А.А.Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
