Решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 апреля 2019 года №А05-1563/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N А05-1563/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества "Северное речное пароходство" (ОГРН 1022900523777; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, ул.Розы Люксембург, д.5)
к Архангельской области в лице Министерства транспорта Архангельской области (ОГРН 1122901020527; место нахождения: Россия 163004, г.Архангельск, пр.Троицкий, д.49),
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Архангельской области (ОГРН 1022900535558; место нахождения: 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 49),
о взыскании 368 081 руб. 07 коп.,
установил: акционерное общество "Северное речное пароходство" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству транспорта Архангельской области (далее - ответчик, Министерство) о взыскании 368 081 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Определением суда от 26.02.2019 исковое заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
21.03.2018 истец представил уточнение заявленных требований, в котором просит: привлечь к участию в деле в качестве ответчика Архангельскую область в лице уполномоченного органа - Министерства транспорта Архангельской области; взыскать с надлежащего ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 368081,07 руб.; взыскать с надлежащего ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами по день принятия судом решения по настоящему спору; взыскать с надлежащего ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами со дня принятия судом решения по настоящему спору по день фактического исполнения обязательства; взыскать с надлежащего ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 10362 руб.
Уточнение принято судом.
Ответчик с требованием не согласен, представил отзыв на заявление, в котором пояснил, что денежные средства были взысканы с ответчика в качестве убытков на основании статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), о чем было прямо указано в тексте решения суда первой инстанции; в силу правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.05.2007 N 420/07, начисление процентов на сумму убытков, к коим относятся и субсидии, не допускается.
Министерство финансов Архангельской области с требованием не согласно, указывает, что сумма процентов, установленных статьей 395 ГК РФ, засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Между ОАО "Северное речное пароходство" (Перевозчик) и Агентством по транспорту Архангельской области (далее - Агентство) 28.04.2015 заключен договор N 10/ВВТ-2015 от 28.04.2015 об организации пассажирских перевозок водным транспортом и о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа.
В соответствии с пунктом 1.2 договора перевозчик принял на себя обязанность осуществлять перевозку пассажиров и багажа внутренним водным транспортом на территории Архангельской области по согласованным маршрутам, расписанию и по регулируемым тарифам, а Агентство возмещает обществу недополученные доходы, возникающие в результате государственного регулирования тарифов на указанные перевозки, в виде субсидии.
Согласно пункту 1.3 договора транспортное обслуживание населения водным транспортом на территории Архангельской области осуществляется перевозчиком на основании действующей лицензии на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом в соответствии с требованиями КВВТ РФ, Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N623, Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2003 N72, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области.
В соответствии с подпунктом 2.1.1 договора и приложением N1 к нему перевозчик обеспечивает осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом по маршруту Верхняя Тойма - Нижняя Тойма в навигационный период 2015 года в соответствии с расписанием, согласованным с органами местного самоуправления муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район", и по тарифам, не превышающим установленные агентством по тарифам и ценам Архангельской области.
Согласно пункту 2.3.1 договора Агентство принимает на себя обязательство возместить перевозчику недополученные доходы, возникающие в результате государственного регулирования тарифов, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренным областным законом о бюджете.
В соответствии с пунктом 2.3.2 договора Агентство обязуется в течение 20 дней после получения от перевозчика отчетов, возместить Перевозчику недополученные доходы в порядке, предусмотренном разделом 3 договора.
Пункт 3.3 договора предусматривает, что субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели Областным законом о бюджете в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования по целевой статье, виду расходов, в сумме, не превышающей 4 501 300 руб.
В силу пункта 3.4 договора сумма, указанная в пункте 3.3 договора, увеличивается ответчиком при наличии у перевозчика обоснованных непокрытых субсидией убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа, по итогам навигации 2015 года.
Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что средства субсидии перечисляются платежными поручениями с лицевого счета Агентства на расчетный счет перевозчика.
В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 18.01.2016 года (с протоколом разногласий) стороны пришли к соглашению заменить по тексту договора слово "Агентство" на слово "Министерство".
Согласно пункту 6.1 договора, в редакции дополнительного соглашения от 18.01.2016, срок действия определен с 01.01.2015 по 31.12.2015. В соответствии с условиями дополнительного соглашения стороны согласовали пункту 6.1 договора в следующей редакции: "Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действия на правоотношения сторон с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года".
Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-13183/2015 установлено, что действие договора N Ю/ВВТ-2015 от 28.04.2015 об организации пассажирских перевозок водным транспортом и о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа прекратилось в связи с истечением срока.
Согласно пункту 6.2 договора - окончание срока действия договора не освобождает Стороны от исполнения обязательств, а так же от ответственности за их нарушение.
Судом установлено, что субсидии в размере 4 501 300 руб. были перечислены истцу, что сторонами не оспаривается.
Письмом N14-10 от 27.01.2016 в адрес ответчика был направлен оперативный отчет о результатах деятельности общества при осуществлении перевозок пассажиров и багажа в условиях государственного регулирования тарифов на пассажирском транспорте на 01.01.2016, согласно данному отчету задолженность областного бюджета перед истцом составила 5 876 469 руб. 44 коп.
Письмом N86 от 29.01.2016, письмом N 114 от 01.02.2016 года и письмом N б/н от 12.02.2016 года в адрес ответчика была направлена информация, что общество по договору N 10/ВВТ-2015 от 28.04.2015 года недополучило доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа за навигацию 2015 года в сумме 5 876 469 руб. 44 коп. с просьбой возместить недополученные доходы или предоставить график их погашения.
Арбитражный суд Архангельской области решением от 31.10.2016 г. по делу N А05-5033/2016 взыскал с Министерства транспорта Архангельской области в пользу ПАО "Северное речное пароходство" 3 641 543 руб. 17 коп. задолженности по субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа, за 2015 год по договору от 28.04.2015 N Ю/ВВТ-2015.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства транспорта Архангельской области - без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.05.2017 решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.10.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2017 по делу N А05-5033/2016 оставлены без изменения, а кассационная жалоба Министерства транспорта Архангельской области - без удовлетворения.
23 марта 2017 года Министерство транспорта Архангельской области перечислило обществу взысканные по судебному решению денежные средства в сумме 3641543 руб. 17 коп.
Полагая, что министерство должно было перечислить средства субсидии в срок не позднее 16.02.2016, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании 368 081 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период просрочки с 17.02.2016 по 23.03.2017, также процентов, начисленных по день принятия судом решения по настоящему спору, и процентов, начисленных со дня принятия судом решения по настоящему спору по день фактического исполнения обязательства
Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными указанной статьей, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу главы 25 ГК РФ убытки являются формой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Из толкования данной нормы следует, что проценты за пользование чужими денежными средствами представляют собой ответственность за нарушение денежного обязательства.
Пунктом 2 статьи 395 ГК РФ установлено, что если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 названной статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 N 420/07 по делу N А40-41625/06-105-284 и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2003 N 10360/02 по делу N А54-2691/99-С9, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков не допускается, поскольку проценты, как и убытки, - вид ответственности за нарушение обязательства и по отношению к убыткам, так же как и неустойка, носят зачетный характер.
Данное разъяснение получило развитие в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Пленум N 7), согласно которому сумма процентов, установленных статьей 395 ГК РФ, засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства (пункт 1 статьи 394 и пункт 2 статьи 395 ГК РФ).
Суд отклоняет довод истца о том, что денежные средства, на которые истец начисляет проценты за пользование чужими денежными средствами, по своей сути были взысканы не в качестве убытков, а во исполнение принятого на основании договора денежного обязательства ввиду следующего.
По условиям договора от 28.04.2015 N 10/ВВТ-2015 ответчик принял на себя обязательства возместить истцу недополученные доходы в пределах средств, указанных в договоре. Согласно пункту 3.3 договора такие возмещения не должны превышать 4501300 руб.
При этом в силу пункта 3.4 договора данная сумма увеличивается ответчиком при наличии у истца обоснованных непокрытых субсидией убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа по итогам навигации 2015 года.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-5033/2016 с Министерства транспорта Архангельской области в пользу публичного акционерного общества "Северное речное пароходство" взыскано 3641543 руб. 17 коп. задолженности по субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа, за 2015 год по договору от 28.04.2015 N10/ВВТ-2015, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Денежные средства были взысканы с ответчика в качестве убытков на основании статей 15, 16, 1069 ГК РФ, о чем было прямо указано в тексте решения суда первой инстанции.
Частью 1 статьи 16 АПК РФ определено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и должностных лиц и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Оснований для переоценки правовой природы взысканной в пользу истца денежной компенсации у суда не имеется.
В рассматриваемом случае проценты начислены на сумму убытков, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Как разъяснено в пункте 57 Пленума N 7, обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.
Следовательно, обязанность причинителя вреда уплатить проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда об удовлетворении требования потерпевшего о возмещении убытков при просрочке их уплаты должником, если между потерпевшим и причинителем вреда отсутствует соглашение об ином периоде начисления процентов.
Между тем суд учитывает особенности исполнения судебного акта по обращению взысканию на средства бюджета.
В соответствии с разъяснениями по вопросам, возникающим в судебной практике, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015, порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).
В отличие от Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 БК РФ.
Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ.
Согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса.
С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.
Решение Арбитражного суда Архангельской области вступило в законную силу 03.02.2017. В рассматриваемом случае денежные средства в размере 3 641 543 руб. 17 коп. своевременно перечислены 23.03.2017.
На основании изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении требования о взыскании 368 081 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 17.02.2016 по 23.03.2017.
Основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по день принятия судом решения по настоящему спору, а также за период со дня принятия судом решения по день фактического исполнения отсутствуют, в связи с чем требование истца в указанной части также не подлежит удовлетворению.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка