Дата принятия: 15 февраля 2019г.
Номер документа: А05-15607/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2019 года Дело N А05-15607/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 15 февраля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению северодвинского муниципального унитарного предприятия "Управляющая организация "Созидание" (ОГРН 1022900842777; 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Серго Орджоникидзе, дом 13А)
к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 1092901006725; 163000, г. Архангельск, ул.Карла Либкнехта, дом 2)
с привлечением к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельного требования относительно предмета спора, администрации муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН 1032901000703, 164501, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, дом 7)
о взыскании 813 111 руб. 58 коп.
при участии в судебном заседании представителя истца Шкутан Е.Ю. (по доверенности от 09.01.2019)
установил:
Северодвинское муниципальное унитарное предприятие "Управляющая организация "Созидание" (далее- истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее- ответчик, Управление) о взыскании (с учетом увеличения) 813 111 руб. 58 коп. долга за содержание и ремонт общедомового имущества, возмещения коммунальных расходов за период с января 2017 года по сентябрь 2018 года в отношении нежилого помещения общей площадью 282 кв.м., расположенного в многоквартирном доме по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. К. Воронина, д. 6-Б, по счетам N 64 от 31.05.2018, N 73 от 30.06.2018, N 78 от 31.07.2018 N 85 от 23.08.2018, N 94 от 26.09.2018.
Управление в отзыве на иск выразило несогласие с предъявленными требованиями, сослалось на то, что помещения являются имуществом казны Российской Федерации, не закреплены за Управлением на праве оперативного управления, договоров о содержании Управление не заключало.
Управление, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.
Привлеченная к участию в деле в качестве 3-го лица администрация муниципального образования "Северодвинск" поддержала позицию истца, просила рассмотреть дело без её участия.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.
Истец выбран в качестве управляющей организации многоквартирного жилого дома по ул. Воронина 6Б в г. Северодвинске Архангельской области, в связи с чем с истцом заключен договор управления от 01.07.2016. Истец осуществляет функции управляющей организации указанного дома с 2010 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 15.11.2016 (том 1 л.д. 132) нежилое помещение с кадастровым номером 29:28:101077:1989 площадью 282 кв.м. (противорадиационное убежище N233), расположенное в подвале дома 6Б по ул. Капитана Воронина в г. Северодвинске, с 16.02.2009 зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией.
23.01.2017 Предприятие направило Управлению для подписания договор присоединения к договору управления многоквартирным домом по ул. Воронина 6Б в г. Северодвинске, в ответ на что Управление письмом от 22.02.2017 N1245 сообщило об отсутствии у Управления полномочий на подписание договора.
Предприятие обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по вопросу возмещения расходов на содержание в отношении нежилого помещения, расположенного в вышеуказанном доме и находящееся в федеральной собственности, в ответ на которое Федеральное агентство в письме от 08.05.2018 NИБ-07/14156 сообщило, что расходы на содержание имущества, заключение договора управления относятся к полномочиям Управления.
После этого Предприятие выставило Управлению счет N64 от 31.05.2018 на сумму 682 897 руб. 81 коп. на возмещение расходов на содержание и ремонт общедомового имущества за период с января 2017 по май 2018 года, возмещение затрат по отоплению и электроснабжению.
Впоследствии Предприятие выставило счет N73 от 30.06.2018 на сумму 37 627 руб. 07 коп., N78 от 31.07.2018 на сумму 30 530 руб. 11 коп., N85 от 23.08.2018 на сумму 33 675 руб. 34 коп. N94 от 26.09.2018 на сумму 33 876 руб. 60 коп. на оплату содержания и ремонта общедомового имущества за период с июня по сентябрь 2018 года.
Претензией от 19.10.2018 N8064 Предприятие потребовало от Управления погасить образовавшуюся задолженность.
Требования претензии оставлены без удовлетворения, счета не оплачены, в связи с чем Предприятие обратилось в суд с настоящим иском.
Согласно расчету исковых требований Предприятие просит взыскать долг в сумме 813 111 руб. 58 коп., в состав которого входят 640 777 руб. 50 коп. долга за содержание и ремонт общедомового имущества за период с января 2017 года по сентябрь 2018 года, 155 352 руб. 22 коп. долга за отопление за период с февраля 2017 года по май 2018 года и 16 984 руб. 86 коп. долга за электроэнергию за период с января 2017 по октябрь 2017 года.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодека РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно пункту 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
В пунктах 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
В соответствии с пунктом статьи 158 ГК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
В части 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса.
Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
В части 7 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Как следует из представленных администрацией Северодвинска документов, постановлением мэра г. Северодвинска от 12.12.2008 N250 принято решение о включении в состав казны Северодвинска объектов, указанных в приложении к постановлению, в том числе общежитие по адресу: г. Северодвинск, ул. Капитана Воронина, 6б площадью 6 227,6 кв.м. Передача здания общежития в муниципальную собственность произведена на основании распоряжения территориального органа по управлению федеральным имуществом "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации" от 29.12.2007 N1904-р.
03.03.2009 мэром г. Северодвинска вынесено постановление N49 об исключении, в том числе дома N6б по ул. Капитана Воронина из числа общежитий, Комитету по управлению муниципальным имуществом предписано совершить действий, связные с изменением статуса жилых зданий.
Как указала администрация Северодвинска, многоквартирный жилой дом по адресу: г. Северодвинск, ул. Капитана Воронина, 6б относится к категории домов, оборудованных лифтом, мусоропроводом, посекционным санблоком и общей кухней с наличием дежурно-вахтовой службы и уборкой мест общего пользования и не имеющих сетей газоснабжения в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 27.02.2015 N99-па.
В обоснование примененного в расчетах с 01.01.2017 размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества равного 106 руб. 03 коп. за 1 кв.м. истец сослался на то, что такой размер платы принят решением общего собрания собственников, которое оформлено протоколом от 28.03.2016.
Вместе с тем постановлением апелляционного суда от 20.10.2017 по делу NА05-89/2017 установлено, что общее собрание собственников, оформленное протоколом от 28.03.2016 было неправомочным, а принятые на нем решения - ничтожны, поскольку приняты при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, размер платы равный 106 руб. 03 коп., принятый на решении общего собрания собственников, которое, как установлено вступившим в законную силу судебным актом, являлось неправомочным, не подлежит применению в расчетах платы за содержание и ремонт общедомового имущества, поскольку такой размер платы не считается принятым в установленном порядке.
Согласно части 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Распоряжением администрации Северодвинска от 17.03.2016 N7-рфэ с 01.04.21016 установлен размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений.
Согласно Приложении N2 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для жилых зданий (включая общежития), оборудованных лифтом, мусоропроводом, посекционным санблоком и общей кухней, с наличием дежурно-вахтовой службы и уборкой мест общего пользования установлен равным 98 руб. 29 коп.
В соответствии с пунктом 2 Примечаний к Приложению 2 установленный размер платы в домах, оснащенных общедомовыми приборам учета коммунальных ресурсов, увеличивается на стоимость облуживания таких приборов. Поскольку многоквартирный дом оснащен одним общедомовым прибором учета отопления и горячего водоснабжения, одним общедомовым прибором учета холодного водоснабжения, двумя общедомовыми приборами учета элеткроэнергии, то стоимость обслуживания таких приборов составила по расчету истца 97 коп. в месяц с кв.м.
С учетом стоимости обслуживания общедомовых приборов учета размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома с 01.04.2016 должен составлять 99 руб. 26 коп. за 1 кв.м. (98 руб. 29 коп. + 97 коп.).
Следовательно, размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома в отношении помещений, зарегистрированных на праве собственности Российской Федерации, с 01.01.2017 должен рассчитываться исходя из тарифа 99 руб. 26 коп. за 1 кв.м. и составит 27 991 руб. 32 коп. в месяц (99, 26 руб. х 282 кв.м.), а не 29 900 руб. 46 коп., как предъявил истец. Поэтому за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 долг за содержание и ремонт общедомового имущества составляет 195 939 руб. 24 коп.
Расчет платы за содержание и ремонт общедомового имущества, начиная с 01.08.2017, произведен истцом исходя из тарифа 107 руб. 79 коп. в соответствии с распоряжением администрации МО "Северодвинск" от 09.03.2017 N6-рфэ "О размере платы за жилое помещение для нанимателей", которым установлен размера платы равным 106 руб. 60 коп. с увеличением указанного размера на величину расходов на обслуживание общедомовых приборов учета. Размер таких расходов согласно расчетам Предприятия составил 1 руб. 19 коп. в месяц с кв.м. С учетом стоимости обслуживания общедомовых приборов учета тариф (размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома) с 01.09.2017 составил 107 руб. 79 коп. за 1 кв.м. ( 106 руб. 60 коп. + 1 руб. 19 коп.).
Из пояснений Предприятия следует, что в 2017 году собственниками помещений в многоквартирном доме не было принято решение об установлении тарифа ввиду отсутствия кворума на собрании, оформленным протоколом от 24.05.2017, уведомление собственников об изменении размера платы с 01.08.2017 в соответствии с распоряжением администрации МО "Северодвинск" от 09.03.2017 N6-рфэ сделано Предприятием 25.07.2017
Расчет платы за содержание и ремонт общедомового имущества, начиная с 01.08.2018, произведен истцом исходя из тарифа 118 руб. 28 коп. за 1 кв.м. в соответствии с распоряжением администрации Северодвинска от 20.04.2018 N18-рфэ, которым размер платы для жилых помещений в домах, оборудованных лифтом, мусоропроводом, посекционным санблоком и общей кухней установлен равным 117 руб. 18 коп. за 1кв.м. В соответствии с пунктом 2 Примечаний к Приложению N2 к распоряжению от 20.04.2018 N18-рфэ установленный указанным распоряжением размер платы увеличивается на величину расходов на содержание общедомовых приборов учета, которая согласно расчетам истца составила 1 руб. 10 коп. С учетом стоимости обслуживания общедомовых приборов учета тариф (размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома) с 01.08.2018 составил 118 руб. 28 коп. за 1 кв.м. ( 117 руб. 18 коп. + 1 руб. 10 коп.).
В пояснениях Предприятие указало, что проводившееся в период с 25 апреля по 17 мая 2018 года общее собрание собственников не собрало необходимого кворума, поэтому решение об установлении какого-либо тарифа не было принято, Предприятие уведомлением от 17.07.2018 известило собственников о применении с 01.08.2018 размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества равного 118 руб. 28 коп. с 1 кв.м. в соответствии с распоряжением администрации Северодвинска от 20.04.2018 N18-рфэ.
Уведомления об установлении новых тарифов с 01.08.2017 и с 01.08.2018 были сделаны Предприятием с учетом требований части 7 статьи 156 ЖК РФ о том, что размер платы за содержание и ремонт устанавливается на срок не менее чем 1 год, то есть не может изменяться чаще, чем один раз в год.
Оценив обоснование Предприятия о величине примененной с 01.08.2017 и с 01.08.2018 размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества, суд не находит оснований с ним не согласиться, поскольку изменения размера платы произведено в порядке, предусмотренном нормами жилищного законодательства.
Таким образом, долг за содержание и ремонт общедомового имущества за период с 01.08.2017 по 31.07.2018 составляет 364 761 руб. 36 коп. ( из расчета 30 396 руб. 78 коп. в месяц (107 руб. 79 коп. х 282 кв.м. )), за период с 01.08.2018 по 30.09.2018 - 66 709 руб. 92 коп. (из расчета 33 354 руб. 96 коп. в месяц (118 руб. 28 коп. х 282 кв.м.).
На основании изложенного подлежит удовлетворению требование о взыскании дога за содержание и ремонт общедомового имущества за период с 01.01.2017 по 30.09.2018 в размере 627 410 руб. 52 коп., в удовлетворении иска в остальной части по данному требованию суд отказывает.
В отношении требований о взыскании 155 352 руб. 22 коп. долга за отопление за период с февраля 2017 года по май 2018 года и 16 984 руб. 86 коп. долга за электроэнергию за период с января 2017 по октябрь 2017 года оснований для отказа в их удовлетворении как по праву, так и по размеру не имеется.
Доводы Управления о том, что оно не является надлежащим ответчиком, поскольку помещения не закреплены за Управлением на праве оперативного управления, Управление не потребляло коммунальные ресурсы и у него отсутствует необходимость в оказании услуг по содержанию и ремонту, судом отклоняются.
В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего его имущества несет его собственник.
Помещения с кадастровым номером 29:28:101077:1989 площадью 282 кв.м., расположенное в подвале дома 6Б по ул. Капитана Воронина в г. Северодвинске, с 16.02.2009 зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией.
Согласно пункту 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
В пункте 3 статьи 214 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации,
В пункте 1 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 1 и пункту 5.3. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника имущества, составляющего казну Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с пунктом 4 Приказа Росимущества от 18.03.2016 N100 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" (вместе с "Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе") территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.
Таким образом, Управление является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции собственника имущества Российской Федерации, в том числе составляющего казну РФ, и расположенного на территории Архангельской области.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований. При подаче искового заявление Предприятие уплатило государственную пошлину в сумме 2 000 руб. Заявляя ходатайство об увеличении размера иска до 813 111 руб. 58 коп., Предприятие госпошлину не доплатило. Исковые требования удовлетворены частично. Управление освобождено от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1.1. части 1 статьи 333. 37 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому с увеличенной суммы иска госпошлина с Управления в федеральный бюджет взысканию не подлежит. Вместе с тем Управление не освобождено от возмещения выигравшей стороне понесенных им судебных расходов, поэтому уплаченная истцом при подаче иска госпошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с Управления в пользу Предприятия. В части, приходящейся на отказ в удовлетворении иска, госпошлина взыскивается с Предприятия в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 1092901006725) за счет казны Российской Федерации в пользу Северодвинского муниципального унитарного предприятия "Управляющая организация "Созидание" (ОГРН 1022900842777) 799 747 руб. 60 коп. долга, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Северодвинского муниципального унитарного предприятия "Управляющая организация "Созидание" (ОГРН 1022900842777) в доход федерального бюджета 317 руб. государственной пошлины по иску.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
