Дата принятия: 18 марта 2019г.
Номер документа: А05-15511/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2019 года Дело N А05-15511/2018
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 18 марта 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" (ОГРН 1032902190111; место нахождения: 164530, Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. набережная им. Горончаровского, д. 21)
к ответчику - индивидуальному предпринимателю Сухининой Лидии Владимировне (ОГРН 304290327200016)
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
- общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" (ОГРН 1122901021891, место нахождения: 164561, Архангельская область, Холмогорский район, п. Усть-Пинега, ул. Гаражная, д. 20А);
- администрации муниципального образования "Усть-Пинежская" (ОГРН 1052903021764; место нахождения: Россия, 164561, посёлок Усть-Пинега, Холмогорский район, Архангельская область, улица Двинская, дом 12)
- общества с ограниченной ответственностью "Березка" (ОГРН 1062903011874; место нахождения: 164561, Архангельская область, Холмогорский район, п. Усть-Пинега, ул. Двинская, 16)
об освобождении земельного участка и охранной зоны тепловых сетей,
при участии в заседании Сухининой Л.В. - ответчик и представитель ООО "Березка" (генеральный директор),
установил:
администрация муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сухининой Лидии Владимировне (далее - предприниматель), в котором просит обязать ответчика в течение одних суток с момента вступления в законную силу решения суда:
- освободить незаконно занимаемые земли, находящиеся в государственной собственности, расположенные с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 29:19:131405:15 от части павильона и крыльца и привести участок в состояние пригодное для использования;
-освободить западную часть земельного участка с кадастровым номером 29:19:131405:15, обремененную охранной зоной тепловых сетей с кадастровым номером 29:19:000000:2367 в п. Усть-Пинега, на расстоянии 3 метра от края строительных конструкций тепловых сетей.
Исковые требования указаны с учетом ходатайства истца об их уточнении, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик в отзыве на иск не согласился с заявленными требованиями в части указанного истцом срока освобождения земельного участка и охранной зоны тепловых сетей, просит установить срок освобождения земельного участка до наступления тепла.
В судебном заседании предприниматель, которая также является руководителем общества с ограниченной ответственностью "Березка", доводы, изложенные в отзыве, поддержала.
Истец, третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. При таких обстоятельствах судебное заседание проведено в отсутствие указанных выше лиц.
В предварительном судебном заседании представители истца и третьих лиц общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" и администрации муниципального образования "Усть-Пинежская" иск поддержали.
Из материалов дела следует, что на основании договора аренды от 06.04.2012 N РФ 29-19-000778, заключенного с Администрацией (арендодатель по договору), предприниматель является арендатором земельных участков: с кадастровым номером 29:19:130405:15 площадью 221 кв.м, целевое использование - для строительства магазина, и с кадастровым номером 29:19:190405:1 площадью 18 кв.м., целевое использование - для строительства магазина.
Договор заключен на три года и зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Согласно выписке из ЕГРН от 11.01.2019 N КУВИ-001/2019-299982 и кадастровому паспорту на здание от 19.06.2012 на земельном участке с кадастровым номером 29:19:190405:1 расположен объект недвижимости - здание магазина для смешенных товаров с кадастровым номером 29:19:130405:76, площадью 94,7 кв.м., введенное в эксплуатацию в 2012 году. На указанное здание 28.05.2013 зарегистрировано право собственности предпринимателя.
Согласно техническому паспорту магазина смещенных товаров по состоянию на 23.11.2012 здание состоит из основного строения площадью 108,4 кв.м., крыльца площадью 10,2 кв.м. и павильона площадью 18,2 кв.м. Площадь нежилых помещений основного строения составляет 94,7 кв.м.
По договору аренды от 16.10.2013 предприниматель предоставила ООО "Березка" нежилое помещение обще площадью 25 кв.м., расположенное в здании магазина площадью 94,7 кв.м. Договор зарегистрирован в ЕГРН 18.11.2013.
Из представленных истцом схем расположения земельных участков и здания магазина следует, что земельный участок с кадастровым номером 29:19:130405:15 имеет общие границы с земельным участком с кадастровым номером 29:19:190405:1, оба земельных участка образуют прямоугольник неправильной формы; здание магазина и его части - павильон и крыльцо расположены на земельном участке с кадастровым номером 29:19:130405:15; павильон и крыльцо выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 29:19:130405:15, а также располагаются в охранной зоне тепловой сети, проходящей вдоль западной стороны земельного участка с кадастровым номером 29:19:130405:15. Охранная зона тепловой сети занимает часть земельного участка с кадастровым номером 29:19:130405:15.
Тепловая сеть, проходящая вдоль западной стороны земельного участка с кадастровым номером 29:19:130405:15, имеет кадастровый номер 29:19:000000:2367, принадлежит на праве собственности МО "Холмогорский муниципальный район" (свидетельство о государственной регистрации права от 28.07.2015) и предоставлена на праве аренды ООО "Фарватер" по договору от 01.012.2017 N 356, заключенному с Администрацией.
Согласно актам осмотра от 26.10.2018 и от 29.10.2018, составленным работниками ООО "Фарватер" в связи с аварией было произведено вскрытие участка тепловой сети; произвести полный осмотр участка тепловой сети и выполнение аварийно-восстановительных работ нет возможности в связи с тем, что на участке тепловой сети расположен павильон предпринимателя Сухининой Л.В., который препятствует доступу к тепловой сети.
Письмом от 26.10.2018 Администрация потребовала от предпринимателя освободить земли, за пределами земельного участка с кадастровым номером 29:19:130405:15, а также охранную зону теплотрассы, расположенную в пределах этого земельного участка, от павильона и крыльца здания магазина.
Поскольку предприниматель требование не исполнила, Администрация обратилась в арбитражный суд с иском.
Оценив обстоятельства дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Поскольку доказательств образования из земель, расположенных за пределами западной границы земельного участка с кадастровым номером 29:19:130405:15, земельных участков и регистрации прав на эти участки не имеется, что указанные земли, находящиеся в пределах поселка Усть-Пинега Холмогорского района относятся к землям, государственная собственность, на которые не разграничена.
В силу абзаца четвертого части 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района,
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда N N0 и Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 названной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В пункте 2 статьи 62 ЗК РФ указано, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно пункту 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 ЗК РФ).
Материалами дела подтверждается, что предприниматель в отсутствие правоустанавливающих документов использует земли, расположенные за пределами арендованного земельного участка с кадастровым номером 29:19:130405:15 под размещение павильона и крыльца здания с кадастровым номером 29:19:130405:76. Предпринимателем факт частичного выхода павильона и крыльца за пределы арендованного земельного участка с кадастровым номером 29:19:130405:15 не оспорен.
Также материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт расположения павильона и крыльца в границах охранной зоны теплотрассы с кадастровым номером 29:19:000000:2367, принадлежащей на праве собственности МО "Холмогорский муниципальный район".
В соответствии с пунктом 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.08.1992 N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
В соответствии с пунктом 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 197 от 17.08.1992 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.
Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые - пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.
Согласно пункту 6.1.8. Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается.
Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.
Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети", СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети".
Согласно пункту 2 Типовых правил охраны коммунальных сетей в пределах охранных зон тепловых сетей охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационной формы.
В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы (пункт 5 Типовых правил).
Пунктами 3. 17 Правил предусмотрено, что предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.
Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.
Таким образом, согласно Типовым правилам охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 197 от 17.08.1992, СНиП "Тепловые сети" N 41-02-2003, СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети", в охранной зоне тепломагистрали сооружения, независимо от их капитального или некапитального характера и возможности их переноса, находиться не должны.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что избранный Администрацией способ защиты права путем возложения на ответчика обязанности освободить от павильона и крыльца земли, расположенные с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 29:19:131405:15, а также западную часть земельного участка с кадастровым номером 29:19:131405:15, обремененную охранной зоной тепловых сетей с кадастровым номером 29:19:000000:2367, на расстоянии 3 метра от края строительных конструкций, является надлежащим и соразмерен характеру допущенного предпринимателем нарушения.
В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Учитывая характер действий, которые надлежит совершить ответчику, суд соглашается с его доводами о недостаточности предложенного Администрацией срока, в связи с чем устанавливает срок совершения действий в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения. Доводы ответчика о том, что для освобождение земель и охранной зоны от павильона до наступления летнего периода (теплого времени года) невозможно не подтверждены какими-либо доказательствами, в связи с чем установление такого срока не является обоснованным и разумным с учетом обстоятельств дела.
Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
иск администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Сухинину Лидию Владимировну в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда:
- освободить незаконно занимаемые земли, находящиеся в государственной собственности, расположенные с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 29:19:131405:15, от части павильона и крыльца и привести участок в состояние пригодное для использования;
- освободить западную часть земельного участка с кадастровым номером 29:19:131405:15, обремененную охранной зоной тепловых сетей с кадастровым номером 29:19:000000:2367, на расстоянии 3 метра от края строительных конструкций.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Сухининой Лидии Владимировны в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
