Решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 января 2019 года №А05-14876/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N А05-14876/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)
к обществу с ограниченной ответственностью "Норд-Строй" (ОГРН 1152901003848; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Попова, д. 14, оф. 626)
о взыскании 500 руб.,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Норд-Строй" (далее - общество) о взыскании 500 руб. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за представление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 17 Закона N27-ФЗ, за июль 2017 года.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 23.11.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.
Общество отзыв на заявление не представило.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без проведения судебного заседания и вызова сторон.
Основанием для обращения в суд послужили следующие фактические обстоятельства.
Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период - июль 2017 года.
В ходе проверки Управление установило, что 04.08.2017 обществом представлена исходная форма СЗВ-М за июль 2017 года.
Впоследствии, а именно 02.02.2018, обществом представлена дополняющая форма СЗВ-М за июль 2017 года еще на 1 застрахованное лицо, в отношении которого отчетность ранее не представлялась.
Сроком представления сведений за июль 2017 года является 15 августа 2017 года, представление обществом полных сведений о работающих застрахованных лицах 02.02.2018, Управление посчитало нарушением.
По материалам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.03.2018, в котором зафиксировано выявленное нарушение, а также предложено привлечь общество к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Закон N27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. за июль 2017 года.
По результатам рассмотрения материалов проверки Управление вынесло решение от 18.04.2018 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. за представление неполных сведений за июль 2017 года.
На основании указанных решений заявитель направил обществу требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.05.218, которыми предложил уплатить штраф, со сроком исполнения до 08.06.2018.
В связи с неисполнением требований Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 руб. финансовой санкции с общества.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Общество, производящее выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 1 Закона N 27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Этим постановлением в поле "Тип формы" предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн": код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Сведения о застрахованных лицах за июль 2017 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.08.2017. Фактически сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года представлены обществом в Управление в установленный срок. Впоследствии, а именно 02.02.2018, обществом была представлена дополняющая форма СЗВ-М за июль 2017 года на одно застрахованное лицо.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно статье 15 Закона N27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, устанавливает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Общество самостоятельно выявило ошибку в первично поданных сведениях за июль 2017 года и предприняло меры к ее устранению путём направления дополняющей формы в Управление, которое, в свою очередь, только при получении уточненных сведений провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона N27-ФЗ.
На дату выявления Управлением нарушения оно уже было устранено, поскольку обществом представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление отменяющих и дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации N 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу NА73-910/2017.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного Управлением требования не имеется.
Руководствуясь статьями 212 - 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
С.В. Козьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка