Дата принятия: 22 апреля 2019г.
Номер документа: А05-14850/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2019 года Дело N А05-14850/2018
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 22 апреля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Г.М.,
рассмотрев 15 и 19 апреля 2019 года в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889; место нахождения: Россия 105066, Москва, ул.Спартаковская, дом 2-Б; Россия 164520, г.Северодвинск, ул. Торцева, д.16)
к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Рембуевская средняя школа" (ОГРН 1022901564619; место нахождения: Россия 164535, д.Рембуево, Холмогорский район, Архангельская область)
о взыскании 389 136 руб. 86 коп.
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Рембуевский детский дом" (место нахождения: 164535, Архангельская область, Холмогорский район, д. Рембуево),
при участии в судебном заседании представителей сторон:
до перерыва: от истца - Инякиной С.А. по доверенности от 11.01.2019, от ответчика - Левчикова Д.С. по доверенности от 11.012.2018, Чернышевой С.Н. (директор), от третьего лица - не явились, специалиста - главного инженера ООО "ИЦ "СКАДА" Богдан М.Ю. по доверенности от 15.04.2019,
после перерыва: от истца - Инякиной С.А. по доверенности от 11.01.2019, от ответчика - Левчикова Д.С. по доверенности от 11.012.2018, Чернышевой С.Н. (директор), от третьего лица - не явились,
установил:
федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Рембуевская средняя школа" (далее - ответчик, школа) о взыскании 389 136 руб. 86 коп. долга за поставленную в сентябре 2018 года тепловую энергию по муниципальному контракту N08-04-29-01-003 от 29.01.2018 (с учетом уточнения).
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования. В обоснование заявленного требования истец ссылается на отчет о суточных параметрах теплоснабжения за период с 01.09.2018 по 30.09.2018. Акт ответчика от 28.09.2018 о неисправности прибора учета истец не принимает в связи с тем, что ответчик не уведомил своевременно истца - в течение суток о поломке прибора, не передал показания прибора учета на момент выхода из строя, не уведомлена обслуживающая организация.
Ответчик с требованиями не согласен, ссылается на то, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт на отопление, полагает, что прибор учета вышел из строя, отопительный период был начат с 17.09.2018, в межотопительный период показания прибора учета не должны были изменяться. Как указывает ответчик, согласно акту N 09 допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 15.02.2018 тепловычислитель, расходомер, КТСП пригоден к коммерческим расчетам с 15.02.2018 по 31.08.2018, к отопительному сезону названные приборы не были введены в эксплуатацию. Ответчик также указывает, что согласно акту от 28.09.2018 комиссией было установлено, что узел учета вышел из строя вследствие превышения нормированных пределов в течение всего расчетного периода. Данные по теплосчетчику по отоплению за сентябрь 2018 года были переданы истцу ошибочно. Ответчик также предоставляет в материалы дела акт ООО "Инженерный центр "Скада" от 15.10.2018, следуя которому специалисты после осмотра прибора учета сделали вывод о том, что показания узла учета тепловой энергии, начиная с 17.05.2015 по 15.10.2018 могут быть недостоверными. Ответчик пояснил, что обслуживающая организация отсутствует, с ООО "ИЦ "СКАДА" ответчик работает по заявкам, специалист был приглашен 01.10.2018, однако смог явиться только 15.10.2018. Ответчик обращает внимание, что заявленный ко взысканию объем теплоносителя 3500 тонн соотносим с объемом олимпийского бассейна, что свидетельствует о недостоверности данных показаний. Ответчик также не согласен с предъявляемым объемом утечки ресурса (горячей воды). Истец предъявляет к взысканию объем утечки теплоносителя из системы теплопотребления здания школы с 05.09.2018 по 19.09.2018, тогда как поставка отопления в здание школы осуществлена только с 17.09.2018. Кроме того, из акта от 19.09.2018 следует, что утечка произошла ввиду разрыва трубопровода горячего водоснабжения, а не на трубе отопления. Договор горячего водоснабжения у истца заключен с третьим лицом. При этом истец, предъявляя требование о взыскании стоимости ресурса при утечке в объеме 3559,57 куб.м. также ссылается на показания прибора учета за сентябрь 2018 года. Факт утечки с коллектора 05.09.2018 никоим образом не соотносится с утечкой из трубопровода горячего водоснабжения.
Третье лицо письменного мнения по делу не представило.
Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 29.01.2018, между истцом (теплоснабжающая организация) и ответчиком (абонент) заключен контракт на теплоснабжение N 08-04-29-01-003.
Согласно пункту 1.1 указанного контракта, истец обязуется на условиях, предусмотренных контрактом подавать абоненту через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию и/или теплоноситель, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и/или теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных Контрактом, соблюдая режим потребления тепловой энергии.
Точки поставки определены в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, оформленном между теплоснабжающей организацией и абонентом в Приложении N 4 к Контракту. Адреса точек поставки тепловой энергии и теплоносителя указаны в Приложении N 1 к Контракту.
Система теплоснабжения является закрытой.
Пункт 4.1 контракта устанавливает, что учет принятой абонентом тепловой энергии и/или теплоносителя осуществляется узлами (приборами) учета, установленными в точке поставки и допущенными в эксплуатацию в качестве коммерческих. Организация учета осуществляется в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" и положениями прочих действующих законодательных актов Российской Федерации.
Пунктом 6.1.2 контракта предусмотрено, что ответчик обязан своевременно производить оплату за потребленную тепловую энергию и теплоноситель на основании первичных платежных документов, выставляемых теплоснабжающей организацией.
01.10.2018 посредством направления на электронный адрес истца ответчиком передан отчет о суточных параметрах теплоснабжения за период с 01.09.2018 по 30.09.2018.
Кроме того, 19 сентября 2018 года был обнаружен разрыв трубопровода ГВС на внутренних сетях ответчика, о чем составлен акт о выявлении факта аварии от 19.09.2018.
На основании данных отчета о суточных параметрах теплоснабжения, представленного ответчиком, 10.10.2018 истец письмом от 08.10.2018 направил в адрес ответчика платежные документы за потребленную тепловую энергию в сентябре 2018 года: счет N 00ГУ-049439 от 30.09.2018, счет-фактуру N 00ГУ-051129 от 30.09.2018, акт N 00ГУ-053957 от 30.09.2018 на сумму 59272 руб. 80 коп.
09 октября 2018 года в адрес истца ответчиком направлен акт от 28.09.2018 о неисправности узла учёта.
11 октября 2018 года письмом исполняющая обязанности директора МБОУ "Рембуевская СШ" С.А. Краснова обратилась с просьбой к истцу об определении фактической величины потребления тепловой энергии за сентябрь 2018 года в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014 г. N 99/пр "Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя".
Истцом просьба была отклонена (письмо исх. N 370/У/11/4-1350 от 12.10.18) с указанием на то, что акт от 28.09.2018 о выходе прибора учета не принимается к учету для изменения расчетов потребления тепловой энергии ввиду несоответствующего и несвоевременного оформления документа.
17 октября 2018 года письмом N 370/У/11/4-1369 в адрес ответчика также направлены платёжные документы в связи с выявленной утечкой теплоносителя из системы теплопотребления здания школы за период с 05.09.2018 по 17.09.2018: счет N00ГУ-051079 от 30.09.2018, счёт-фактуру N00ГУ-052891 от 30.09.2018, акт N N00ГУ-053957 от 30.09.2018 на сумму 391559 руб. 54 коп. (с учетом НДС).
Общая сумма задолженности за сентябрь 2018 года по Контракту составляет 451 232 руб. 34 коп.
В связи с тем, что ответчик свои обязательства по оплате тепловой энергии и теплоносителя, потребленной в сентябре 2018 года, исполнил не в полном объеме, истец обратился в суд с настоящим иском (с учетом уточнения).
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В статье 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию и (или) теплоноситель по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении).
Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).
По общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. При этом оплата потребленной энергии является одной из основных обязанностей абонента (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 2 статьи 13, пункт 9 статьи 15 Закона о теплоснабжении).
Согласно статье 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.
Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета.
Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (часть 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении).
В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.
Как определено в пункте 3 Правил N 1034, "закрытая водяная система теплоснабжения" - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети.
Согласно пункту 31 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность прибора учета; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.
В силу пункта 75 Правил N 1034 узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.
Пунктом 83 Правил N 1034 установлено, что в случае если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя.
В соответствии с пунктом 84 Правил N 1034 при возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя.
Согласно пункту 85 Правил N 1034 при возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя. В случае подтверждения правильности показаний приборов учета затраты на внеочередную поверку несет сторона договора, потребовавшая проведения внеочередной поверки.
Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета. При выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета. Время выхода прибора учета из строя определяется по данным архива тепловычислителя, а при их отсутствии - с даты сдачи последнего отчета о теплопотреблении (пункт 86 Правил N 1034).
Как следует из пункта 89 Правил N 1034, при выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета потребитель обязан в течение суток известить об этом обслуживающую организацию и теплоснабжающую организацию и составить акт, подписанный представителями потребителя и обслуживающей организации. Потребитель передает этот акт в теплоснабжающую организацию вместе с отчетом о теплопотреблении за соответствующий период в сроки, определенные договором.
При несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производится расчетным путем (пункт 90 Правил N 1034).
Результаты проверки узла учета оформляются актами, подписанными представителями теплоснабжающей организации и потребителя (пункт 92 Правил N 1034).
Пунктом 4.4 Контракта предписано, что в случае выхода из строя узла/прибора учета Абонент должен уведомить в течение суток о поломке Теплоснабжающую организацию, передать ей данные о показаниях приборов учета на момент их выхода из строя и составить Акт, подписанный представителями Абонента (и обслуживающей организации). Абонент должен передать этот акт в Теплоснабжающую организацию вместе с Отчетной ведомостью за потребленную тепловую энергию за соответствующий период в сроки, определенные Контрактом.
В пункте 4.5 контракта также предусмотрено, что при выходе из строя узла/прибора учета фактическая величина потребления тепловой энергии и теплоносителя определятся теплоснабжающей организацией на основании базовых показателей расчетным способом в соответствии с приказом от 17.03.2017 N 99/пр "Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя".
Таким образом, применение сторонами расчетных способов определения количества тепловой энергии и теплоносителя возможно тогда, когда определение количества поставленной тепловой энергии невозможно по показаниям приборов учета.
Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности сторон.
Между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт от 29.01.2018 N 08-04-29-01-003 на подачу тепловой энергии и теплоносителя для нужд отопления.
Согласно распоряжению Администрации МО "Холмогорский муниципальный район" от 12.09.2018 N 1118 отопительный период 2018-2019 годов на территории муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" начат с 08 часов 00 минут 17.09.2018 (т.2 л.13).
Как следует из материалов дела, счета за оказанные услуги теплоснабжения за сентябрь 2018 года на сумму 451232 руб. 34 коп. выставлены ответчику по факту потребления на основании показаний прибора учета тепловой энергии, в том числе с учетом показаний за период с 01.09.2018 по 17.09.2018 (т.1 л.27).
Ответчик, полагая, что имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, обратился к представителю теплоснабжающей организации - начальнику котельной в/г N 74 Илатовскому Ю.Б.
Из акта от 28.09.2018 (т.1 л.54) следует, что комиссия в составе начальника котельной Илатовского Ю.Б. (представитель теплоснабжающей организации) и слесаря-сантехника школы Смирнова А.Ю., бухгалтера школы Бронзовой Т.Н. (представители потребителя), установила следующее: в ходе проверки отчета о суточных параметрах теплоснабжения после снятия показателей прибора учета тепла за период с 01.06.2018 по 30.09.2018 выявлено, что тепловычислитель ВКТ-703 работал с превышением нормированных пределов в течение всего расчетного периода. Вследствие этого, комиссия пришла к выводу, что узел учета вышел из строя.
Данный акт составлен в соответствии с пунктами 83, 86 Правил N 1034.
Акт подписан без разногласий со стороны теплоснабжающей организации и потребителя.
Начальник котельной истца Илатовский Ю.Б., допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля, подтвердил обстоятельства, установленные актом от 28.09.2019, пояснив, что установленный прибор учета фиксирует ГВС, которым школа не пользуется, и отопление; распечатка с компьютера содержит показания по отоплению, тогда как в период с 01.06.2018 по 17.09.2018 отопление отсутствовало, в связи с чем прибор учета не мог фиксировать такие показания. Кроме того, зафиксированы показания температур, тогда как во время отсутствия отопления сетевой насос не работает, движение жидкости не должно было фиксироваться.
Данный акт поступил в адрес истца 09.10.2018 посредством электронной почты.
Как пояснил истец, поскольку школа в установленный контрактом срок не сообщила энергоснабжающей организации об указанных нарушениях, при которых узел учета приравнивался бы к вышедшему из строя, а также учитывая то, что ответчик передал показания прибора за сентябрь 2018 года, истец имеет право произвести расчет отпущенной ответчику тепловой энергии в соответствии с пунктом 7.1 контракта. Суд не может согласиться с указанной позицией истца на основании следующего.
Действительно из материалов дела следует, что соответствующее сообщение (акт от 28.09.2018) направлено ответчиком в адрес истца несвоевременно, однако, несвоевременность такого информирования, не влечет вывод о том, что расчеты необходимо производить на основании неисправного в спорном периоде прибора учета.
Как установлено пунктом 90 Правил N 1034, при несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производится расчетным путем.
Согласно объяснительной бухгалтера школы (т.2 л.33), данные по теплосчетчику за отопление в сентябре 2018 года переданы ошибочно, не учтены недостоверность показаний и отсутствие акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.
Как пояснил ответчик, конкретная обслуживающая организация у школы отсутствует, ООО "Инженерный центр СКАДА" выполняет работы по заявкам, в данном случае ответчик обратился к ООО "Инженерный центр СКАДА" 01.10.2018 с целью провести диагностику прибора учета.
Как следует из ответа ООО "Инженерный центр "СКАДА" от 02.10.2018 N 918-18 на заявку школы N 46 от 01.10.2018 (т.2 л.18), выезд инженера ООО "Инженерный центр "СКАДА" для выполнения работ запланирован на 15.10.2018.
На основании договора об оказании услуг (выполнении работ) от 10.10.2018 N 294-18 ООО "Инженерный центр "СКАДА" проведена диагностика учета тепловой энергии, расположенного по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, д.Рембуево.
Как установлено в акте ООО "Инженерный центр "СКАДА" от 15.10.2018, в ходе диагностики узла учета тепловой энергии в здании, расположенном по адресу: Архангельская область, Холомгорский район, д.Рембуево, было установлено следующее: на всем протяжении межотопительного периода показания преобразователя расхода ПРЭМ, находящегося на подающем трубопроводе, были отличны от нуля. Причиной этому мог быть воздух, попавший в проточную часть расходомера (при сливе теплоносителя); начиная с момента запуска системы отопления (17.09.2018) небаланс масс теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами системы отопления составляет 2,5-5,5 %, что выше допустимого значения +/-2%. В связи с этим показания узла учета тепловой энергии, начиная с 17.05.2018 по 15.10.2018 могут быть недостоверными.
Таким образом, актом компетентной организации также подтверждается некорректная работа прибора учета.
В судебное заедание 15.04.2019 был вызван главный инженер ООО "Инженерный центр "СКАДА", имеющей аккредитацию в области обеспечения единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по проверке средств измерений, Богдан М.Ю. в качестве специалиста, который дал пояснения по вопросам суда и представителей сторон.
Как пояснил специалист, на каждом трубопроводе установлен расходомер и датчик температур, все данные выводятся на тепловычислитель, распечатка с которого представлена в материалы дела, тепловычислитель 2011 года выпуска, расходомер на обратном трубопроводе 2008 года выпуска, второй расходомер 2010 года выпуска, расходомеры из разных партий, могут не совпадать метрологически, нулевые показатели тепловычислителя на обратном трубопроводе могут быть следствием отсутствия напряжения на расходомере, отрицательные температуры также могут быть следствием неисправности прибора.
По мнению ответчика тепловысчилсилитель, расходмер, КТСП пригоден к коммерческим учетами с 15.02.2018 по 31.08.2018, в дальнейшем названные приборы учета не были введены в эксплуатацию, соответствующего акта не составлялось.
Как определено в пункте 3 Правил N 1034, "ввод в эксплуатацию узла учета" - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.
Согласно пункту 57 Правил N 1034 при вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации.
В соответствии с пунктом 58 Правил N 1034 узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 73 Правил N 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной проверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.
Допуск узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при его первоначальном вводе в эксплуатацию с проверкой соответствия монтажа узла учета проектно-монтажной документации и проверка готовности узла учета к эксплуатации перед каждым отопительным сезоном являются самостоятельными видами допуска, имеющими различные цели и различные правовые последствия.
Согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя от 15.02.2018 (т.1 л.43) прибор учета тепловой энергии представителями истца и ответчика допущен в эксплуатацию с 15.02.2018, дата очередной госповерки 2022 год, стороны договорились, что прибор учета пригоден к коммерческим расчетам с 15.02.2018 по 31.08.2018.
Само по себе отсутствие акта проверки готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации перед отопительным периодом не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии или о неисправности приборов учета.
Вместе с тем, первый же месяц отопительного сезона 2018-2019гг. - сентябрь 2018 года показал неисправность прибора.
Не проведение промежуточной проверки во время подготовки к отопительному сезону не позволяет достоверно установить момент нарушения в работе прибора учета.
Поверка прибора учета при наличии разногласий по корректности показаний узла учета в соответствии с пунктом 85 Правил N 1034 ни одной из сторон инициирована не была.
Ходатайство о проведении экспертизы сторонами не заявлено.
Исходя из конкретных обстоятельств настоящего спора, руководствуясь вышеназванными нормами права, условиями муниципального контракта, оценив доказательства по делу в совокупности по правилам статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ (в том числе акт комиссии от 28.09.2018, акт ООО "Инженерный центр "Скада" от 15.10.2018, архивные данные прибора учета, пояснения начальника котельной Илатовского Ю.Б., специалиста ООО "Инженерный центр "Скада" Богдана М.Ю., объяснительную бухгалтера школы, распоряжение о начале отопительного сезона) суд приходит к выводу о доказанности факта выхода прибора учета тепловой энергии из строя, невозможности использования показаний такого прибора учета при коммерческих расчетах сторон.
Указание на потребление 3,5 тыс. тонн (согласно отчету о потреблении) в межотопительный период с 05.09.2018 по 17.09.2018 (12 дней) не может свидетельствовать об исправности прибора учета.
На основании изложенных норм, выполненный истцом при расчете суммы иска расчет потребленной тепловой энергии на основании показаний приборов учета судом отколняется. Стоимость потребленной в спорный период по объекту тепловой энергии должна быть произведена расчетным способом.
Согласно расчету количество тепловой энергии, потребленной в сентябре 2018 года по объекту, определенное расчетным способом, составит 14,948057 Гкал, стоимость которой соответственно составляет 54707 руб. 38 коп. В указанной части исковые требования не оспариваются ответчиком.
При этом суд отклоняет ссылку истца на акт о выявлении факта аварии системы ГВС от 19.09.2018 в обоснование заявленной ко взысканию стоимости тепловой энергии за период с 05.09.2018 по 16.09.2018 на основании следующего.
Как установлено в пункте 125 Правил N 1034, количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях: а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами); б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком при подпитке независимых систем, превышает нормативную.
Согласно пункту 126 Правил N 1034 в случаях, указанных в пункте 125 настоящих Правил, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей.
В соответствии с пунктами 37 и 42 приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации" при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с невозвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу... при этом сверхнормативные потери сетевой воды с утечкой (при авариях, несанкционированных сливах, водоразборе, технологические потери сетевой воды, превышающие обоснованные величины), выявленные и оформленные актами, относятся за счет стороны, в тепловых сетях и системах теплопотребления которых они происходили. Таким образом, нормами действующего законодательства прямо предусмотрено, что Ответчик, допустивший невозврат (утечку) теплоносителя, обязан его оплатить.
Величина утечки теплоносителя в границах зоны балансовой принадлежности потребителя определяется либо приборами учета, либо на основании составленных совместно с теплоснабжающей организацией документов.
Как усматривается из материалов дела, определение объема потребленной тепловой энергии производилось истцом на основании данных показаний прибора в виде разницы между объемом поступившего и возвращенного в сеть теплоносителя, с 05.09.2018 по 17.09.2018. При этом истец ссылается на акт аварии от 19.09.2018 на системе горячего водоснабжения.
Вместе с тем, муниципальный контракт на теплоснабжение N 08-04-29-01-003, заключенный с ответчиком не предусматривал поставку горячей воды.
Муниципальный контракт горячего водоснабжения от 15.01.2018 N 08-04-29-01-008 заключен между истцом (организация, осуществляющая горячее водоснабжение) и третьим лицом (абонент).
Согласно пункту 1.1 указанного контракта N 08-04-29-01-008, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном контрактом, Абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.
В соответствии с пунктом 5.4 контракта объем подано (полученной) горячей воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, исходя из объема потребления горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды согласно показаниям приборов учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" с применением соответствующих методов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".
Директор государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Рембуевский детский дом" Кустов С.В. пояснил, что счетчик раздельно фиксирует показания отопления и ГВС, школа передает показания управляющей организации, третье лицо оплачивает счета за поставленную горячую воду.
19.09.2018 комиссией составлен акт о выявлении факта аварии системы ГВС в здании Рембуевская средняя школа военного городка N 74, которым зафиксирован факт утечки теплоносителя в сентябре 2018 года из системы горячего водоснабжения ввиду разрыва трубопровода горячего водоснабжения в подвальном помещении под столовой здания Рембуевская средняя школа. Факт увеличения расхода теплоносителя с коллектора зафиксирован 05.09.2018. Дата устранения аварии 19.09.2018.
Истец в обоснование заявленного требование к ответчику в части стоимости утечки ссылается на балансовую принадлежность трубопровода ГВС, на котором произошла авария, ответчику.
Как следует из материалов дела, между Комитетом по управления имуществом администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" (Комитет по договору) и государственным бюджетным учреждением Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Рембуевский детский дом" (Пользователь по договору) заключен договор безвозмездного пользования от 08.04.2011, согласно которому Комитет сдает, а Пользователь принимает в безвозмездное пользование следующее имущество: нежилые помещения, расположенные в здании школы по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО "Ухтосровское", д.Рембуево, общая площадь помещений 218 кв.м, Целевое назначение - для размещения столовой.
Факт утечки (потери) в границах балансовой принадлежности школы ответчиком не оспаривается. Напротив, ответчик представил в материалы дела расчет утечки ГВС в здании МБОУ "Рембуевская СШ" с 17.09.2018 по 19.09.2018 на сумму 21821 руб. 66 коп. (т.2 л.4).
В соответствии с пунктом 2.1.1 Приложения N 5 Приказа Минстроя РФ от 17.10.2014 N 640/ПР "Об утверждении Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке" в расчете объема воды утечки учитывается продолжительность утечки, которая определяется моментом обнаружения до отключения поврежденного участка или заделки отверстия трубопровода.
Таким образом, юридически значимым фактом для расчета утечки является момент ее обнаружения.
Как следует из показаний свидетелей, утечка была обнаружена 17.09.2018.
Из докладной повара государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Рембуевский детский дом" Панковой С.И. (т.2 л.19) следует: проходя мимо тепловой камеры, 17.09.2018 увидела выделение пара над землей, позвонила мужу - Панкову С., слесарю-сантехнику котельной N3 в/г N 74, открыв холодный склад, пристроенный к школе, увидела парение и утечку горячей воды, сантехники перекрыли воду. Ранее утечка не происходила.
Данные обстоятельства свидетель Панкова С.И. подтвердила в ходе допроса в судебном заседании 04.04.2019.
Как пояснил начальник котельной Илатовский Ю.Б., допрошенный в ходе судебного заседания 04.04.2019, акт аварии был составлен 19.09.2018, однако фактически утечка обнаружена 17.09.2018 и трубопровод перекрыт в тот же день.
Данные обстоятельства также подтвердил слесарь-сантехник школы Смирнов А.Ю., допрошенный в качестве свидетеля в ходе судебного заседания 04.04.2019.
На основании изложенного, суд не принимает расчет истца о стоимости утечки с 05.09.2018 по 16.08.2018 как не подтвержденный документально.
Ссылка истца на то, что на котельной падение давления стало происходить с 22 августа 2018 года, в связи с чем истец предъявляет ответчику к взысканию рассчитанный им размер утечки за период с 05.09.2018 по 17.08.2018, судом отклоняется.
Начальник котельной Илатовский Ю.Б. пояснил, что в летние месяцы и в сентябре отопление не работало, ГВС обеспечивалось, с 22 августа на котельной было обнаружено падение давления, в выходные дни такое возможно, но не на протяжении долгого времени, провели осмотр, опросили потребителей, в том числе слесаря школы, которые пояснили, что какие-либо утечки отсутствовали; 17.09.2018 сообщили об утечке, произошедшей на системе ГВС школы, подача воды была перекрыта, авария была устранена 18-19 сентября 2018 года.
Доказательства обнаружения утечки на системе ГВС ответчика до 17.09.2018 в материалах дела отсутствуют, соответствующие акты не составлялись. Факт падения давления на котельной достаточным доказательством утечки не является и не позволяет установить, где происходила утечка.
Поскольку факт утечки подтвержден актом за один день, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части взыскания суммы 10264 руб. 25 коп. Ответчик возражений относительного данного расчета не заявил.
Таким образом, общая сумма стоимости тепловой энергии и теплоносителя, поставленной для нужд отопления, и стоимости утечки за один день, подтвержденной актом от 19.09.2018 составляет 64971 руб. 77 коп. При этом, ответчиком оплачена задолженность в сумме 62095 руб. 48 коп., в связи с чем сумма, подлежащая взысканию с ответчика составляет 2876 руб. 29 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.
Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Рембуевская средняя школа" (ОГРН 1022901564619) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889) 2876 руб. 29 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию за сентябрь 2018 года.
Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Рембуевская средняя школа" (ОГРН 1022901564619) в доход федерального бюджета 80 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
