Дата принятия: 17 января 2019г.
Номер документа: А05-14784/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2019 года Дело N А05-14784/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шваревой И.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 1042900051094; место нахождения: 163069, г.Архангельск, ул.Логинова, дом 29)
о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АРХТОРГ" (ОГРН 1142901006181; место нахождения: 163002, г.Архангельск, ул.Павла Усова, дом 45 офис 19) к административной ответственности,
при участии в заседании представителей: от заявителя - Ступина С.В. (доверенность от 17.12.2018), Кононов А.О. (доверенность от 18.12.2018), от ответчика - Копылов А.С. (доверенность от 22.11.2017).
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением от 20.11.2018 N 2.26-29/40367 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Архторг" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении, либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи, либо распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или прием лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях.
Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам заявления. Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по доводам отзыва.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
25.04.2018 в ходе оперативных мероприятий сотрудниками УМВД России по г. Архангельску выявлено, что в магазине "Петровский" по адресу: г.Архангельск, ул.Первомайская, д.14, с левой стороны от входных дверей установлен торговый автомат "Устройство по реализации лотерейных билетов" (далее - устройство) с наименованием "Моментальная лотерея" синего цвета, 2011 года выпуска, заводской номер 930100000127, предназначенный для реализации лотерейных билетов. Устройство находится в рабочем состоянии, подключено к сети питания, на экране графическое изображение мультипликационного человека с гаечным ключом (далее - "Сантехник"), также на экране имеется иконка с надписью "оплатите билет".
25.04.2018 в 15:05 гражданин Вишняков А.В. (покупатель) внес через монетоприемник устройства одну монету достоинством 10 рублей. После ввода монеты на экране устройства исчезла надпись "оплатите билет" и анимационное изображение "Сантехника" на экране Устройства пришло в движение. На 12 секунде видеозаписи "Сантехник" подошел к чемодану, крышка чемодана открылась, выигрыша не последовало. Далее игра продолжалась путем внесения монеты достоинством 10 рублей в монетоприемник устройства. После этого "Сантехник" на экране начал двигаться, на 27 секунде "Сантехник" начал двигаться, на 27 секунде "Сантехник" подошел к патефону, из него начала звучать музыка, выигрыша не последовало, появилась иконка "оплатите билет". Игра окончена на 38 секунде видеозаписи.
В ходе игры потрачено 20 рублей, лотерейные билеты не выданы, выигрыша не последовало. Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 25.04.2018 и видеозаписью, полученной в ходе оперативно-розыскных мероприятий "Наблюдение" (далее - ОРМ).
В ходе ОРМ установлено, что устройство размещалось по указанному адресу на основании договора субаренды недвижимого имущества от 01.04.2016 N ЖЕ9/01-16, заключенному между предпринимателем Жемчуговой Еленой Владимировной (ИНН 292900033608) и Обществом.
07.06.2018 в ходе оперативных мероприятий сотрудниками УМВД России по г. Архангельску установлено, что в магазине "Петровский" по адресу: г.Архангельск, ул.Первомайская, д.1, с левой стороны от входных дверей установлен торговый автомат Устройство с наименованием "Моментальная лотерея" синего цвета, 2011 года выпуска, заводской номер 930100000171, предназначенный для реализации лотерейных билетов. Устройство находится в рабочем состоянии, подключено к сети питания, на экране графическое изображение мультипликационного человека с гаечным ключом (далее - "Сантехник"), также на экране имеется иконка с надписью "оплатите билет".
07.06.2018 в 14:50 Вишняков А.В. (покупатель) внес через монетоприемник устройства одну монету достоинством 10 рублей. После ввода монеты на экране устройства исчезла надпись "оплатите билет" и "Сантехник" пришел в движение. На 38 секунде видеозаписи "Сантехник" подошел к синему баллону с красным шариком, шарик начал надуваться. В последующем шарик лопнул, выигрыша не последовала. Далее игра продолжалась путем внесения монеты достоинством 10 рублей в монетоприемник устройства. После этого "Сантехник" пришел в движение, он подошел к сейфу "свинье", которая подпрыгнула, выигрыша не последовало, появилась иконка "оплатите билет". Игра окончена на 54 секунде видеозаписи.
В ходе игры потрачено 20 рублей, лотерейных билетов не выдано, выигрыша не последовало. Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 07.06.2018 и видеозаписью, полученной в ходе ОРМ.
В ходе проверки было установлено, что устройство размещалось по вышеуказанному адресу на основании договора аренды нежилого помещения от 01.04.2016 N ЖЕ9/01-16, заключенному между предпринимателем Жемчуговой Еленой Владимировной (ИНН 292900033608) и Обществом.
02.08.2018 в ходе оперативных мероприятий сотрудниками УМВД России по г. Архангельску установлено, что в магазине "Петровский" по адресу: г. Архангельск. ул. Кедрова, д.15 с правой стороны от тамбура установлено устройство с наименованием "Моментальная лотерея" синего цвета, 2011 года выпуска, заводской номер 930100000128, предназначенный для реализации лотерейных билетов. Устройство находится в рабочем состоянии, подключено к сети питания, на экране анимационное изображение "Сантехник", так же на экране имеется картинка с надписью "оплатите билет".
02.08.2018 в 11:00 Вишняков А.В. (покупатель) внес через монетоприемник устройства одну монету достоинством 10 рублей. После ввода монет на экране устройства исчезла надпись "оплатите билет" и "Сантехник" пришел в движение, на 24 секунде видеозаписи "Сантехник" подошел к ящику, крышка ящика открылась, последовал выигрыш 10 рублей. Далее игра продолжалась путем внесения монеты достоинством 10 рублей в монетоприемник устройства. После этого "Сантехник" пришел в движение, он подошел к пожарному гидранту, провел манипуляции рукой за гидрантом, выигрыша не последовало, появилась иконка "оплатите билет". Игра окончена на 38 секунде видеозаписи.
Всего фактически отпущено 3 игры на сумму 30 рублей. Выигрыш составил 10 рублей. Данная сумма проиграна, лотерейных билетов не выдано. Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 02.08.2018, видеозаписью, полученной в ходе ОРМ, фото таблицей осмотра места происшествия.
В ходе проверки установлено, что устройство размещалось по вышеуказанному адресу на основании договора субаренды недвижимости от 01.04.2016 N КЗ11/01-16, заключенного между ИП Козарским К.В. (ИНН 290100777001) и обществом.
02.08.2018 в ходе оперативных мероприятий сотрудниками УМВД России по г.Архангельску установлено, что в магазине "Дисма" по адресу: г. Архангельск, yл.Красных Партизан, д.14, с левой стороны от входных дверей установлено устройство с наименованием "Моментальная лотерея" синего цвета, 2011 года выпуска, заводской номер 930100000145, предназначенный для реализации лотерейных билетов. Устройство находится в рабочем состоянии, подключено к сети питания, на экране анимационное изображение "Сантехник", так же на экране имеется картинка с надписью "оплатите билет".
02.08.2018 в 16:55 Вишняков А.В. (покупатель) внес через монетоприемник устройства одну монету достоинством 10 рублей. После ввода монеты на экране устройства надпись "оплатите билет" не исчезла, анимационное изображение "Сантехник" не двигается. Игра окончена на 21 секунде видеозаписи. В ходе игры потрачено 10 рублей, лотерейных билетов не выдано, выигрыша не последовало. Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 02.08.2018 и фото билета в устройстве.
При проверке установлено, что устройство размещалось по указанному адресу на основании договора субаренды недвижимого имущества от 01.06.2018, заключенного между ООО "Северпрод" (ИНН 2901222362) и обществом.
25.10.2018 сотрудниками УМВД России по г. Архангельску составлен протокол осмотра электронного устройства по реализации лотерейных билетов, имеющий заводской N 930100000127. В ходе осмотра установлено, что в электронном устройстве присутствует бобина с лотерейными билетами в виде ленты лотереи "Мобиус" (серия 75). На каждом билете имеется свой номер (порядковый) и серия.
Материалы проверок направлены УМВД России по г. Архангельску в инспекцию.
Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ, должностное лицо инспекции составило протокол об административном правонарушении от 16.11.2018 N 2.26-41/12-18Л. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя общества, который указал, что с протоколом не согласен. Копия протокола получена законным представителем общества, что подтверждается его подписью в протоколе.
В протоколе об административном правонарушении налоговый орган указал, что общество является субраспространителем лотерейных билетов "Мобиус 75" (через лотерейные терминалы, расположенные в магазинах торговых сетей "Петровский" и "Дисма") Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "Мобиус", что является нарушением пункта 4 статьи 6.1, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон N 138-ФЗ), пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях", федеральные законодательные акты Российской Федерации".
Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в части на основании следующего.
Частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении, либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи, либо распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или прием лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях.
Закон N 138-ФЗ определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.
Согласно части 4 статьи 6.1 Закона N 138-ФЗ не допускается проведение лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи, а также лотерейных терминалов, за исключением лотерей, указанных в части 4 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 13 Закона N 138-ФЗ установлено, что организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.
С 30.01.2014 вступили в силу изменения, внесенные в Закон N 138-ФЗ Законом N 416-ФЗ. Согласно пояснительной записке к проекту Закона N 416-ФЗ, цель его принятия направлена на упразднение всех негосударственных лотерей, а также способствование повышению уровня защищенности граждан от действий лиц, стремящихся с помощью разрешительных положений российского законодательства осуществлять изъятие денежных средств у российских граждан в целях собственного обогащения, а также обеспечения получения дополнительных средств, которые можно будет направить на повышение благосостояния граждан.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона N 416-ФЗ проведение региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей и стимулирующих лотерей, за исключением экспертизы выигрышных лотерейных билетов (лотерейных квитанций), выплата, передача или предоставление выигрышей участникам лотерей прекращается до 01.07.2014.
Таким образом, возможность проведения региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей и стимулирующих лотерей до окончания действия выданных ранее разрешений действующим законодательством не предусмотрена.
Инспекция в данном случае пришла к выводу о нарушении обществом пункта 4 статьи 6.1, пункта 1 статьи 13 Закона N 138-ФЗ, поскольку общество распространяло лотерейные билеты "Мобиус 75" (через лотерейные терминалы) Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "Мобиус".
В соответствии со статьей 2 Закона N 138-ФЗ лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи; проведение лотереи - оказание услуг по осуществлению мероприятий, включающих в себя распространение (реализацию, учет) лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, учет лотерейных квитанций, заключение договоров с изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, лотерейных терминалов, распространителями и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров, заключение договоров с участниками лотереи, в том числе прием и учет лотерейных ставок, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи; лотерейное оборудование - устройство (генератор случайных чисел, механическое, электрическое, электронное или иное техническое устройство), используемое для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) тиражной лотереи.
Факт распространения обществом лотерейных билетов "Мобиус 75" Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "Мобиус" через лотерейные терминалы, расположенные в магазинах торговых сетей "Петровский" и "Дисма", а соответственно, проведение лотереи, подтверждается следующим.
В протоколах осмотра места происшествия от 25.04.2018, 07.06.2018 и 02.08.2018 зафиксировано, что в магазинах торговых сетей "Петровский" и "Дисма" по адресам: г.Архангельск, ул.Первомайская, д.14; г.Архангельск, ул.Кедрова, д.15; г.Архангельск. ул. Красных Партизан, д.14 установлены терминалы с наименованием "Моментальная лотерея" синего цвета. Аппараты находились в рабочем состоянии, были подключены к сети питания, на экране аппаратов имеется картинка с надписью "Оплатите билет". К протоколам осмотра прилагаются фотоснимки, видеозаписи.
Распространение (реализация) лотерейных билетов в силу статьи 2 Закона N 138- ФЗ признается проведением лотереи.
Как следует из материалов дела, представленных налоговым органом, между обществом (арендатор) и ООО "Калинка Риэлти" (арендодатель) заключен договор аренды оборудования от 03.01.2015 N 1, на основании которого обществу переданы во временное владение и пользование лотерейное оборудование.
Ответчик представил в материалы дела документы, свидетельствующие об аренде лотерейного оборудования у ООО "Город" (акты приема- передачи оборудования, Договор N 2 аренды оборудования от 15.09.2014).
По мнению суда, в рамках данного предмета спора не имеет существенного правового значения выяснение у кого именно арендовал лотерейное оборудование ответчик, важен сам факт его аренды, о чем заявлено налоговым органом и подтверждено самим ответчиком. Данные обстоятельства подтверждаются также объяснением от 18.08.2018 Комолова Е.Н. - руководителя Общества, протоколами его допросов.
Таким образом, обществом в аренду были приняты устройства по реализации лотерейных билетов Л1 NN 930100000127, 930100000171, 930100000128, 930100000145, 2011 года выпуска.
Кроме того, установлено судом, между обществом и ООО "Калинка Риэлти" заключен договор возмездного оказания услуг от 03.01.2015 N 1У/15, в соответствии с условиями которого ответчик по делу обязался предоставлять услуги по обслуживанию автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов лотерей, перечень которых указан в приложении к настоящему договору, а заказчик обязался оплачивать исполнителю оказанные услуги в размере, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
В пункте 2.2 договора возмездного оказания услуг от 03.01.2015 N 1У/15 указано, что исполнитель должен информировать заказчика о всех нарушениях автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов и технического обслуживания устройства, по обеспечению работоспособности, распространению лотерейных билетов, процесса распространения.
В пунктах 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6 названного договора указано, что исполнитель обязуется своевременно в письменном виде оповещать заказчика о необходимости представлять упакованные лотерейные билеты для осуществления автоматизированного процесса распространения; осуществлять приему упаковок с лотерейными билетами по накладной от заказчика в течение 5 рабочих дней с момента получения оповещения заказчика о готовности передать упаковки билетов; своевременно осуществлять перечисления денежных средств, вырученных в процессе автоматизированного распространения лотерейных билетов.
Заказчик, в свою очередь, обязался обеспечить выплату вознаграждения исполнителю за оказанные услуги в размере, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 3.2.1 договора возмездного оказания услуг от 03.01.2015 N 1У/15).
Указанный договор заключен на срок до 01.08.2016.
03.01.2015 к договору возмездного оказания услуг от 03.01.2015 N 1У/15 подписано дополнительное соглашение с указанием лотерей, обслуживание автоматизированного процесса распространения которых осуществляет общество. Дополнительное соглашение подписано на срок до 01.08.2016.
Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, указанные по договорам услуги не имеют материального результата, который можно было бы сдать или принять; оплате подлежат фактически оказанные услуги.
В данном случае в деле отсутствуют доказательства фактического исполнения условий договора возмездного оказания услуг от 03.01.2015 N 1У/15. Общество на наличие таких доказательств не ссылается.
Таким образом, ответчиком не доказано, что им осуществлялось не проведение лотереи, а только техническая поддержка процесса распространения лотереи.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
С учетом отсутствия в деле доказательств исполнения договора возмездного оказания услуг от 03.01.2015 N 1У/15, на который ссылается общество и при подтверждении фактов аренды оборудования (владение и пользование устройствами по реализации лотерейных билетов Л1) и размещения его на арендованной Обществом для этого площади магазинов торговых сетей "Петровский" и "Дисма", суд приходит к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт распространения обществом лотерейных билетов "Мобиус 75" Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "Мобиус" через лотерейные терминалы NN 930100000127, 930100000171, 930100000128, 930100000145, 2011 года выпуска, расположенный в помещениях магазинах торговых сетей "Петровский" и "Дисма" по адресам: г.Архангельск, ул.Первомайская, д.14; г.Архангельск, ул.Кедрова, д.15; г.Архангельск. ул. Красных Партизан, д.14.
Указанные действия общества образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом исчерпывающих и достаточных мер для недопущения нарушений, или наличия обстоятельств объективной невозможности соблюдения требований законодательства о лотереях либо иных обстоятельств, исключающих вину общества, суду не представлено.
Суд приходит к выводу о наличии в действиях общества вины и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности на дату вынесения решения не истек.
Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, объект посягательства и характер совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для освобождения общества от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
Судом также не установлено оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом характера административного правонарушения, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторность совершения однородного административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.05.2018 по делу N А81-1647/2018), суд пришел к выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администратор - ИФНС России по г.Архангельску, ИНН 2901061108, КПП 290101001) счет получателя штрафа 40101810500000010003 в Отделении Архангельск (г.Архангельск), БИК банка получателя 041117001, КБК 182 1 16 90 040 04 6000 140, ОКТМО 11701000, УИН0.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Инспекция настаивает на применении административного наказания в виде конфискации лотерейного оборудования - устройств по реализации лотерейных билетов Л1 с заводскими номерами NN 930100000127, 930100000171, 930100000128, 930100000145 с наименованием "Моментальная лотерея" синего цвета, 2011 года выпуска, изъятых по протоколам осмотра места происшествия от 25.04.2018, 07.06.2018, 02.08.2018, находящегося на хранении в УМВД России по г. Архангельску (Архангельская область, г.Архангельск, Кузнечихинский промузел, д.3, стр.1).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии со статьями 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена конфискация орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы.
Вместе с тем, в силу положений пункта 4 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, спорное оборудование не принадлежит заинтересованному лицу на праве собственности, рассматриваемое правонарушение предусмотрено главой 14 КоАП РФ, оборудование из оборота не изъято, доказательств его нахождения в незаконном обороте не имеется, в связи с чем применение конфискации имущества с его уничтожением является неправомерным.
Таким образом, заявление инспекции в части требования о конфискации у общества лотерейного оборудования - устройств по реализации лотерейных билетов Л1 с заводскими номерами NN 930100000127, 930100000171, 930100000128, 930100000145 с наименованием "Моментальная лотерея" синего цвета, 2011 года выпуска, удовлетворению не подлежит.
Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, в частности, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного изъятое на основании протоколов осмотра места происшествия от 25.04.2018, 07.06.2018, 02.08.2018 лотерейное оборудование - устройства по реализации лотерейных билетов Л1 с заводскими номерами NN 930100000127, 930100000171, 930100000128, 930100000145 с наименованием "Моментальная лотерея" синего цвета, 2011 года выпуска, подлежит возврату законному владельцу, а при неустановлении такового - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственность "Архторг", зарегистрированное 09.06.2014 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1142901006181, ИНН 2901248811, находящееся по адресу: 163002, г.Архангельск, ул.Павла Усова, д.45, оф.19, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Изъятое на основании протоколов осмотра места происшествия от 25.04.2018, 07.06.2018, 02.08.2018 лотерейное оборудование - устройства по реализации лотерейных билетов Л1 с заводскими номерами NN 930100000127, 930100000171, 930100000128, 930100000145 с наименованием "Моментальная лотерея" синего цвета, 2011 года выпуска, возвратить законному владельцу, а при не установлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
Н.Ю. Панфилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
