Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: А05-14647/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N А05-14647/2018
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в судебном заседании (протокол вела секретарь Дементьева А.А.) дело по заявлению заместителя прокурора г. Архангельска (г.Архангельск, ул.Садовая д.11) о привлечении индивидуального предпринимателя Живилюка Юрия Валерьевича (ОГРН 305290136000125; г.Архангельск) к административной ответственности,
при участии в заседании помощника прокурора г. Архангельска Моругова А.В.,
установил: заявитель обратился в арбитражный суд за привлечением Живилюка Ю.В. (далее также - предприниматель) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Живилюк Ю.В. отзыва на заявление не дал.
Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
Исследовав доказательства, заслушав помощника прокурора, суд установил следующие обстоятельства.
24 октября 2018 года прокуратурой г. Архангельска проведена выездная проверка исполнения требований законодательства о рекламе. Проверкой установлено, что предприниматель допустил установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещенной возле дома N 58 напротив дома N 143 по пр. Ленинградский в г. Архангельске, без разрешения на установку и эксплуатацию.
7.11.2018 заместитель прокурора вынес в отношении предпринимателя постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.
Заявитель обратился в суд за привлечением предпринимателя к административной ответственности.
Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьёй 14.37 КоАП РФ предусмотрено, что установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В примечании к статье 2.4 КоАП РФ сказано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - это собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 5 статьи 19 предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Согласно части 9 статьи 19 установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В силу части 10 этой же статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Согласно части 17 статьи 19 разрешение выдается органом местного самоуправления на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
26.02.2006 администрация МО "Город Архангельска" выдала обществу "Норд-медиа А" разрешение на эксплуатацию и установку рекламной конструкции по пр. Ленинградский напротив дома N 143, которое действовало до 26.02.2007.
Материалами дела, в том числе, актом от 24 октября 2018 года, фотоснимками, объяснением Миролюбова С.А. (представителя предпринимателя) от 7 ноября 2018 года, подтверждается и предпринимателем не оспаривается, что он без соответствующего разрешения установил и осуществлял эксплуатацию рекламной конструкции. Размещенная на конструкции информация рекламный характер. На такие конструкции распространяются требования Закона о рекламе.
Суд усматривает в деянии предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37. КоАП РФ, - установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию. Его виновность суд считает доказанной. Предпринимателю известны требования Закона о рекламе, их соблюдением он пренебрег.
Суд не считает правонарушение малозначительным. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд не установил. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
С учетом характера и обстоятельств правонарушения, которое совершено предпринимателем не впервые, суд назначает ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель штрафа - УФК по Архангельской области (прокуратура Архангельской области); расчетный счет получателя платежа 40101810500000010003; КПП 290101001; ИНН 2901052689; КБК 41511690010016000140; ОКТМО 11701000; банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск.
При отсутствии у суда документа, подтверждающего уплату административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Арбитражный суд, руководствуясь статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Живилюка Юрия Валерьевича, рождения 25.11.1971 в г. Архангельске, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 26.12.2005 за основным государственным регистрационным номером 305290136000125, ИНН 290100784538, проживающего по адресу г. Архангельск, пр. Дзержинского, дом 17, корп. 2, кв. 17, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.
Судья
И.А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
