Решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 января 2019 года №А05-14571/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N А05-14571/2018
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 11 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савельевой С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898; место нахождения: 165210, Архангельская область, Устьянский район, рабочий поселок Октябрьский, улица Заводская, дом 17, офис 1)
к ответчику - министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18)
о признании договора аренды лесных участков N 1278 от 12.03.2012 недействительным в части,
при участии в заседании представителей:
от истца - Сергунина Л.А. по доверенности от 28.11.2018,
от ответчика - Титов Ф.В. по доверенности от 11.12.2018,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Устьянская лесоперерабатывающая компания" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о признании недействительным договора аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, N 1278 от 12.03.2012 в части применения при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные лесные участки коэффициента превышения в размере 1,35.
Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Определением суда от 11.01.2019 по делу произведена замена истца - общества с ограниченной ответственностью "Устьянская лесоперерабатывающая компания" на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК".
Дата и время судебного заседания суда первой инстанции установлены определением суда от 21.11.2018 - на 10.01.2019 в 09 час. 20 мин. От сторон не поступило заявлений о назначении иной даты судебного разбирательства в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, чем сообщена в определении от 21.11.2018.
В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Изучив материалы дела, суд установил:
Распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 17.10.2011 N 291р утверждена заявка истца на реализацию инвестиционного проекта "Организация производства по переработке низкосортной древесины и отходов лесопиления на базе ООО "Устьянская лесоперерабатывающая компания", претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Пунктом 6 названного распоряжения предусмотрено, что размер и порядок внесения арендной платы по договору аренды лесных участков в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта устанавливаются в соответствии с пунктами 1(1), 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).
Приказом Минпромторга России от 20.12.2011 N 1779 инвестиционный проект истца включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
В приложении к распоряжению министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 17.10.2011 N 291р утвержден график заключения договоров аренды лесных участков.
В приложении к распоряжению министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 20.08.2015 N910р (в редакции распоряжения от 19.07.2016 N1085р) утвержден Перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта и график заключения договора аренды лесных участков.
12.03.2012 между истцом и ответчиком заключен договор N 1278 аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.
В соответствии с пунктом 1.2 договора истцу в аренду предоставлены лесные участки общей площадью 83 797 га, расположенные в Шенкурском лесничестве Архангельской области в границах Шенкурского и Кодемского участковых лесничеств.
Срок действия договора установлен с 12.03.2012 по 11.03.2061 (пункт 7.1 договора).
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 10.04.2012.
Согласно пункту 2.1 договора годовой размер арендной платы в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта составляет 3 786 240 руб., в том числе в части минимального размера платы - 2 227 200 руб., в части превышающей минимальный размер платы - 1 559 040 руб.
В соответствии с пунктом 2.2 договора годовой размер арендной платы в условиях 100 % ставки платы за единицу объема лесных ресурсов составляет 7 572 480 руб., в том числе в части минимального размера платы - 4 454 400 руб., в части превышающей минимальный размер платы - 3 118 080 руб.
Расчет арендной платы приводится в Приложении N 4 к договору.
Согласно пункту 2.3 договора годовой размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, устанавливаемого по договоренности сторон, путем умножения минимального размера арендной платы на коэффициент превышения 1,7.
В течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта 7 лет 6 месяцев в период с 01.04.2011 по 30.09.2018 минимальный размер арендной платы рассчитывается в соответствии с требованиями пункта 1.1 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (пункт 2.4 договора).
16.12.2013 сторонами подписано соглашение о внесении изменений и дополнений N 1 в договор аренды лесных участков N 1278 от 12.03.2012, которым в договор внесен пункт 2.10, в соответствии с которым с 01.01.2013 и до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта при расчете годового размера арендной платы применяется коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы - 1,35. Государственная регистрация соглашения произведена 27.01.2014.
Полагая, что применение в договоре при расчете и определении размера арендной платы коэффициента превышения 1,35 противоречит положениям статей 422, 424, 447, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а, следовательно, является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.
Заслушав представителей истца, ответчика, оценив собранные по делу доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310.
Из изложенных норм следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановлении N 310.
Согласно пункту 1 (1) Постановления N 310 (в редакции на момент заключения оспариваемого договора аренды) при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным настоящим Постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.
Согласно пункту 1(2) Постановления N 310 По окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.
Пунктом 2 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, определено, что при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона. В настоящее время аналогичная норма закреплена в пункте 2 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В данном случае договор аренды лесных участков заключен без проведения торгов и в порядке предоставления истцу в пользование лесных участков в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. Следовательно, арендная плата является регулируемой и в силу пункта 1(1) Постановления N 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5. При этом применение иных коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
Довод ответчика о том, что коэффициент превышения установлен по соглашению сторон, подлежит отклонению судом, поскольку в силу положений статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации в любом случае соглашение сторон должно соответствовать закону.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Поскольку установлено, что договор в части применения коэффициента превышения противоречит закону, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным договор аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, N 1278 от 12 марта 2012 года, заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Устьянская лесоперерабатывающая компания" (правопредшественником общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК") в части условий, предусматривающих применение при определении и расчете размера арендной платы за предоставленные лесные участки коэффициента превышения в размере 1,35.
Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
О.А. Лазарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка