Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: А05-14487/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N А05-14487/2018
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 19 февраля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Павловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; место нахождения: Россия 163069, г. Архангельск, Архангельская область, пл. В.И. Ленина, дом 5)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Стройресурс" (ОГРН 1102901003083; место нахождения: Россия 163000, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Воскресенская, д. 7, оф. 33)
об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства,
установил: Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - истец. Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройресурс" (далее - ответчик, Общество) об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Архангельск, территориальный округ Варавино-Фактория, ул. Воронина, на земельном участке с кадастровым номером 29:22:070305:13.
Стороны, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Ответчик отзыв на иск не представил, заявленные истцом требования по существу не оспорил.
Суд определился рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 29:22:070305:13 общей площадью 2500 кв. м., расположенного по адресу: г. Архангельск, территориальный округ Варавино-Фактория по ул. Воронина. Разрешенное использование земельного участка: "для строительства многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения".
Срок разрешения на строительство N RU 29301000-223 2015 от 02.06.2015, выданного Обществу, истек 31 декабря 2016 года.
23 января 2018 года Администрация направила в адрес Общества требование об устранении нарушения обязательных для исполнения требований Правил благоустройства г. Архангельска, а именно: провести мероприятия по консервации объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802.
15 августа 2018 года представителем отдела административного контроля управления административно-технического контроля департамента градостроительства Администрации и представителем администрации территориального округа "Варавино-Фактория составлен акт обследования вышеуказанного объекта, из которого следует, что строительная площадка не ограждена, т.к. ограждение на объекте незавершенного строительства частично отсутствует и доступ посторонних лиц на объект не ограничен. Это послужило основанием для обращения Администрации в суд с рассматриваемым иском.
Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Уставом муниципального образования "Город Архангельск" в части 1 статьи 6 к вопросам местного значения МО "Город Архангельск" отнесены утверждение правил благоустройства территории МО "Город Архангельск", осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории МО "Город Архангельск" в соответствии с указанными правилами, а также утверждение генеральных планов МО "Город Архангельск", правил землепользования и застройки, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (пункты 23 и 24).
Пунктом 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесено проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании изложенных норм права, суд пришёл к выводу, что Администрация как орган местного самоуправления вправе проводить осмотры зданий и сооружений, находящихся на территории МО "Город Архангельск", и в случае выявления каких-либо нарушений, имеет право требовать их устранения.
В пункте 11.7 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, установлено, что ограждение строительной площадки, объектов на территории города должно отвечать следующим требованиям:
а) конструкция ограждения должна соответствовать ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ" и другим установленным нормам и правилам;
б) при выполнении ограждения должна быть обеспечена устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность как его отдельных элементов, так и ограждения в целом;
в) лицевая сторона панелей ограждения должна иметь чистую и окрашенную поверхность (цвет согласовывается с Администрацией города);
г) вдоль ограждения строительной площадки необходимо сохранять существующие пешеходные зоны путем устройства тротуаров с твердым покрытием шириной не менее 1,2 м, с защитными экранами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта, высотой не менее 1,1 м и козырьком, перекрывающим ширину тротуара. На элементах и деталях ограждений не допускается наличие острых кромок, заусенцев и неровностей, которые могут стать причиной травматизма. Защитные экраны должны быть окрашены (цвет согласовывается с Администрацией города).
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Порядок консервации объекта капитального строительства может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 9 статьи 52 Кодекса).
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила N 802).
В соответствии с пунктом 5 Правил N 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком).
Из материалов дела следует и ответчиком не опровергается, что строительство объекта в настоящее время не осуществляется, на земельном участке находится объект незавершённого строительства, зарегистрированный на праве собственности за ответчиком.
Общество данные обстоятельства не оспаривает, в связи с чем в силу частей 3 и 3? статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они считаются установленными.
Поскольку ответчик в настоящее время не осуществляет строительство объекта, он обязан провести мероприятия по консервации объекта в соответствии с требованиями Правил N 802.
С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает предложенный истцом срок для устранения допущенных нарушений один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку он является необходимым и достаточным для выполнения работ по устранению недостатков. Доказательств обратного Общество суду не представило.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета, поскольку истец при предъявлении иска в суд государственную пошлину не уплачивал.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521) удовлетворить в полном объёме.
Обществу с ограниченной ответственностью "Стройресурс" (ОГРН 1102901003083) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект по консервации незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: г. Архангельск, территориальный округ Варавино-Фактория, ул. Воронина, на земельном участке с кадастровым номером 29:22:070305:13 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802, а также выполнить работы по консервации объекта согласно разработанному проекту.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройресурс" (ОГРН 1102901003083) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.М. Низовцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
