Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: А05-14462/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N А05-14462/2018
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 24 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Гуляевой И.С.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Кузнецовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; место нахождения: Россия, 163069, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, дом 5)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "ТехАссистент" (ОГРН 1162901057967; место нахождения: Россия, 163002, г. Архангельск, пр. Московский, дом 25 пом. 16 офис 1 этаж)
об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства,
установил:
Администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Техассистент" (далее - ответчик) об обязании произвести консервацию объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Котласская, на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050108:99.
Истец и ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в заседание не направили.
Заявлением от 16.01.2019 истец уточнил предмет иска и просит обязать общество с ограниченной ответственностью "ТехАссистент" в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать проект по консервации незавершённого строительством объекта, расположенного по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Котласская, на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050108:99 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802, а также выполнить работы по консервации согласно разработанному проекту. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования по существу не оспорил.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Изучив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
26 декабря 2012 года обществу с ограниченной ответственностью "Винд Электрик Ост-Архангельск-НАО" выдано разрешение на строительство административного здания на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050108:99, площадью 833,0 м2, площадь застройки - 705,10 м2, этажность 3-4 этажа, строительный объём - 6038,6 м3, общая площадь здания - 1950,2 м3. Разрешение выдано до 30 декабря 2013 года.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 14.05.2018 правообладателем объекта незавершённого строительства Административного здания по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ по ул. Котласской, является общество с ограниченной ответственностью "Техассистент".
14.11.2017 представителем департамента градостроительства Администрация муниципального образования "Город Архангельск" составлен акт N 730сп фиксации обнаруженного правонарушения на территории МО "Город Архангельск". Из данного акта следует, что собственником объекта незавершенного строительства Административного здания по адресу: г. Архангельск, ул. Котласская - обществом с ограниченной ответственностью "Техассистент" допущены нарушения Правил благоустройства города Архангельска, утверждённых решением Архангельской городской Думой от 25.10.2017 N 581 в части организации строительных и ремонтных работ на территории города Архангельска. Установлено, что застройщик допустил следующие нарушения при содержании строительной площадки объекта: ограждение строительной площадки находится в ненадлежащем техническом состоянии; не проведены работы по очистке ограждения от естественного мусора (влажная уборка), афиш, объявлений, листовок и другой рекламной информации, удалению надписей; на территории, прилегающей к строительной площадке, не убирается бытовой мусор (пункты 10.1, 10.2, р.10, п. 11.1 р. 11 Правил).
19.01.2018 истец обратился к ответчику с требованием об устранении действующего законодательства, в котором потребовал провести мероприятия по консервации объекта незавершённого строительства в срок до 01.03.2019 в соответствии со статьёй 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802, пункта 6.15.1 свода правил 48.13330.2011 "Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2014", утверждённых приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 781.
07.08.2018 департамент градостроительства Администрации муниципального образования "Город Архангельск" обратился к ответчику с предложением направить своего представителя для комиссионного обследования объекта незавершённого строительства по ул. Котласская.
20.07.2018 представителем департамента градостроительства Администрация муниципального образования "Город Архангельск" составлен акт осмотра строительной площадки объекта незавершённого строительства по ул. Котласская (напротив дома по ул. Северодвинская) в Ломоносовском территориальном округе города Архангельск, которым установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Техассистент" не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений от 20.06.2018 N 4, отчёт в срок до 20.07.2018 в адрес департамента градостроительства Администрации муниципального образования не поступил.
14.08.2018 представителями администрации составлен акт обследования, из которого следует, что на строительной площадке объекта незавершённого строительства по ул. Котласская в Ломоносовском территориальном округе города Архангельска ограждение частично отсутствует; не обеспечена прочность; устойчивость и эксплуатационная безопасность ограждения; не приняты меры по ограждению доступа посторонних лиц на объект.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Порядок консервации объекта капитального строительства может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 9 статьи 52 Кодекса).
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила N 802).
В соответствии с пунктом 5 Правил N 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком).
Из материалов дела следует и ответчиком не опровергается, что строительство объекта в настоящее время не осуществляется, на земельном участке находится объект незавершённого строительства со степенью готовности - 2 %, зарегистрированный на праве собственности за ответчиком. При этом срок действия разрешения на строительство истёк 30.12.2013.
Поскольку ответчик в настоящее время не осуществляет строительство объекта, он обязан провести мероприятия по консервации объекта в соответствии с требованиями Правил N 802.
Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Уставом муниципального образования "Город Архангельск" в части 1 статьи 6 к вопросам местного значения МО "Город Архангельск" отнесены утверждение правил благоустройства территории МО "Город Архангельск", осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории МО "Город Архангельск" в соответствии с указанными правилами, а также утверждение генеральных планов МО "Город Архангельск", правил землепользования и застройки, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (пункты 23 и 24).
Пунктом 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесено проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании изложенных норм права, суд пришёл к выводу, что Администрация как орган местного самоуправления вправе проводить осмотры зданий и сооружений, находящихся на территории МО "Город Архангельск", и в случае выявления каких-либо нарушений, имеет право требовать их устранения.
С учётом изложенного, оснований для отказа в иске суд не усматривает, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.
Суд считает необходимым установить двухмесячный срок для исполнения решения суда и полагает, что этот срок достаточен как для разработки проекта, так и для его реализации. Предложенный истцом срок в один месяц представляется суду чрезмерно кратким исходя из объёма работы, который необходимо будет выполнить ответчику.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета, поскольку истец при предъявлении иска в суд государственную пошлину не уплачивал.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
обязать общество с ограниченной ответственностью "Техассистент" в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать проект по консервации незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Котласская, на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050108:99 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802, а также выполнить работы по консервации согласно разработанному проекту.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Техассистент" (ОГРН 1162901057967) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины по иску.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
И.С. Гуляева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
