Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: А05-14434/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N А05-14434/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
ознакомившись с заявлением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)
к обществу с ограниченной ответственностью "Сервисная компания" (ОГРН 1112901006294; адрес: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Северодвинская. дом 29 офис 1001)
о взыскании 4500 руб.,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сервисная компания" (далее - ответчик) о выдаче судебного приказа на взыскание 4500 руб. финансовых санкций на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)
- 4000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2018 года;
- 500 за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 закона N 27-ФЗ за 2018 год.
В соответствии с 2 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ выдается, в том числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
В силу абзаца 3 части 2 статьи 229.5 АПК РФ суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит на основании их судебный приказ.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Согласно, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление N 62) разъяснениям, требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 785-О-О указано, что наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.
Как усматривается из заявления, фонд просит выдать судебный приказ, в том числе на взыскание финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 закона N 27-ФЗ за 2018 год.
При этом из представленных документов следует, что в ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и форм СЗВ-М за январь 2018 года установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.
В адрес страхователя 18.02.2019 года было направлено уведомление с указание на выявленную ошибку.
Страхователь сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР за 2018 год 22.02.2019 года.
Ввиду данных обстоятельств фонд пришел к выводу о непредставлении должником в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица и на основании решения от 13.06.2019 N55 привлек общество к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
Вместе с тем, позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 02.07.2018 по делу N А73-910/2017, указывает, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Из представленных с заявлением о выдаче судебного приказа документов усматривается представление обществом необходимых корректирующих ("дополняющих") сведений за 2018 год 22.02.2019, при этом протокол проверки с указанием ошибок направлен в адрес предпринимателя 18.02.2019 в связи, с чем правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в части указанного нарушения не может считаться бесспорной.
В то же время рассмотрение заявленных требований о выдаче судебного приказа в части взыскания финансовых санкций в размере 40000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2018 года отдельно от требования о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год заявленных в рамках одного заявления противоречит порядку приказного производства.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для рассмотрения заявления в порядке приказного производства.
На основании нормы пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ суд отказывает фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления N 62, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Таким образом, фонд не лишен права на предъявление соответствующих требований с рассмотрением их по правилам административного производства с учетом особенностей, установленных АПК РФ для соответствующей категории дел.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 127.1, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения.
Приложение: заявление на 4 листах и приложенные к нему документы
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
