Дата принятия: 29 ноября 2019г.
Номер документа: А05-14419/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2019 года Дело N А05-14419/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,
ознакомившись с заявлением взыскателя - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; адрес: г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60)
к должнику - Индивидуальному предпринимателю Силантьеву Олегу Михайловичу (ОГРН 314293205800038; место жительства: Россия 163504, Архангельская область)
о выдаче судебного приказа на взыскание 9000 руб. финансовой санкции,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Силантьеву Олегу Михайловичу (далее - должник) о выдаче судебного приказа на взыскание 9000 руб. финансовых санкций на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в том числе:
- 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года;
- 1000 руб. финансовой санкции за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год;
-7500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.
В соответствии с 2 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ выдается, в том числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
В силу абзаца 3 части 2 статьи 229.5 АПК РФ суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит на основании их судебный приказ.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Согласно, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление N 62) разъяснениям, требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 785-О-О указано, что наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.
Из представленных документов следует, что взыскатель в ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год выявил ошибки и противоречия сведений, отраженных в форме СЗВ-М с типом "исх" за отчетный период - май 2018 года. Фондом установлено, что сведения на застрахованное лицо Суханова Ю.А. в форме СЗВ-М за май 2018 года отсутствуют, а в форме СЗВ-СТАЖ указан период работы с 01.04.2018 по 01.07.2018.
Заявитель, выявив противоречия в представленных сведениях, направил страхователю протокол проверки и уведомление от 04.03.2019 N10-552/117 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда. Уведомление направлено в адрес предпринимателя по телекоммуникационным каналам связи и вручено последнему 04.03.2019.
Во исполнение указанного уведомления страхователь 04.03.2019 представил сведения по форме СЗВ-М с типом "доп" за отчетный период - май 2018 года в отношении 1 застрахованного лица (Суханова Ю.А.). Исходная форма СЗВ-М за указанный период представлена страхователем без нарушения сроков.
Ввиду указанных обстоятельств фонд пришел к выводу о том, что страхователем несвоевременно представлены сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2018 года, и на основании решения от 13.06.2019 N 10-552/160 привлек предпринимателя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
На основании указанного решения Пенсионный фонд направил в адрес предпринимателя требование от 05.07.2019 N10-552/160, которым предложил уплатить сумму штрафных санкций.
В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований, взыскатель, руководствуясь статьей 17 Закона N 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, в котором просит, в том числе, выдать судебный приказ на взыскание с предпринимателя финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года.
С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 по делу N А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
Абзацем 2 пункта 39 Инструкции N 766н предусмотрено неприменение финансовых санкций в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий.
Из представленных с заявлением документов усматривается, что должником соблюден срок предоставления необходимых корректирующих сведений, установленный пунктом 37 Инструкции N 766н.
Скорректированные сведения в отношении одного застрахованного лица за отчетный период - май 2018 года представлены должником 04.03.2019, то есть в день получения им протокола проверки и уведомления об устранении ошибок с указанием расхождений (несоответствий), в связи с чем правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в части указанного нарушения не может считаться бесспорной.
При этом рассмотрение заявленных требований о выдаче судебного приказа в части взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и 7500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, заявленных в рамках одного заявления, процессуальным законодательством не предусмотрено и противоречит порядку приказного производства.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для рассмотрения заявления в порядке приказного производства.
На основании нормы пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ суд отказывает фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Руководствуясь статьями 184 - 188, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 22.11.2019 N 04-15/3377.
Приложение: заявление на 5 листах и приложенные к нему документы на 56 листах.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
