Решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 марта 2019 года №А05-14406/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N А05-14406/2018
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 11 марта 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Гуляевой И.С.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Кузнецовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022901141713; место нахождения: Россия, 165650, г. Коряжма, Архангельская область, ул. Гоголя, дом 24)
к ответчику - сельскохозяйственному производственному кооперативу "Слобода" (ОГРН 1022901255772; место нахождения: Россия, 165683, с. Слобода Вилегодского района, Архангельская область)
третьи лица: 1. Попова Надежда Александровна, 2. Иевлева Людмила Евгеньевна, 3. Попов Василий Александрович, 4. Тропников Михаил Васильевич, 5. Байбородин Николай Николаевич, 6. Кучин Александр Геннадьевич, 7. Байбородин Игорь Вениаминович, 8. Байбородин Александр Васильевич, 9. Русанова Татьяна Анатольевна, 10. Головин Михаил Вениаминович
о взыскании 34 906 руб.,
при участии в заседании представителя истца Сюмкина В.Г. (доверенность от 09.01.2019),
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Слобода" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 34 906 руб. ущерба, причинённого несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.11.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства, к участию в деле привлечены третьи лица Попова Надежда Александровна, Иевлева Людмила Евгеньевна, Попов Василий Александрович, Тропников Михаил Васильевич, Байбородин Николай Николаевич, Кучин Александр Геннадьевич, Байбородин Игорь Вениаминович, Байбородин Александр Васильевич, Русанова Татьяна Анатольевна, Головин Михаил Вениаминович (далее - третьи лица).
Определением от 15.01.2019 в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд перешёл рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку посчитал необходимым выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.
Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал.
Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в заседание не направили.
Ответчик представил отзыв на иск от 17.12.2018 и дополнения к нему, в котором с иском не согласился.
Заслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие обстоятельства.
Третьи лица являются пенсионерами по старости и одновременно работниками Общества.
Общество является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период, далее - Закон N 27-ФЗ) Общество как страхователь было обязано представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом.
За июль и сентябрь 2017 года ответчик предоставил сведения по форме СЗВ-М "Исходная" на своих работников в установленный срок, что Пенсионным фондом не оспаривается.
В марте 2018 года Пенсионный фонд направил Обществу уведомление о необходимости представить сведения по форме СЗВ-М "Отменяющая" на 2 работников - Гомзякову И.Н. за июль 2017 года и Головина Н.А. за сентябрь 2017 года, поскольку были выявлены несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.
14.03.2018 ответчик ошибочно отправил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М "Отменяющая" за июль 2017 года и сентябрь 2017 года на 49 человек, вместо ранее неверно поданных сведений только на 2 человек.
Обнаружив ошибку, 19.04.2018 Общество направило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М "Дополняющая" за июль и сентябрь 2017 года на своих работников в количестве 49 человек.
Полагая, что для целей пенсионного обеспечения работники страхователя (в том числе пенсионеры) являлись неработающими с 01.10.2017 по 31.12.2017, Пенсионный фонд 24.04.2018 принял решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) третьим лицам за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, как неработающим пенсионерам. На основании решений от 24.04.2018 в мае 2018 года была произведена фиксированная выплата как неработающим пенсионерам. По расчёту истца, излишне выплаченная работающим пенсионерам (третьим лицам) сумма пенсии составляет 34 906 руб.
10.09.2018 Пенсионный фонд направил в адрес Общества претензии о возмещении излишне выплаченных сумм индексации.
Поскольку Общество оставило претензии без удовлетворения, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании причинённого ущерба в размере 34 906 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 12, 15, 1064 ГК РФ, пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и статьи 28 Закона N 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между предоставленными работодателем недостоверными сведениями и понесёнными в связи с этим Пенсионным фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии.
Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.
Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.
В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, сентябрь 2017 года Общество представило своевременно.
В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила N 885н).
Согласно пункту 84 Правил N 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.
Из пункта 85 Правил N 885н следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
В пункте 86 Правил N 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Согласно пункту 88 Правил N 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.
При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил N 885н, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил N 885н).
Из приведённых пунктов Правил N 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.
Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил N 885н).
Согласно пункту 101 Правил N 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.
Установлено, что сведения за июль, сентябрь 2017 года, из которых следовало, что 49 пенсионеров прекратили трудовую деятельность, ошибочно представлены в Пенсионный фонд 14.03.2018 по форме СЗВ-М "Отменяющая". Однако уже 19.04.2018 ответчик представил новые сведения в Пенсионный фонд по форме СЗВ-М "Дополняющая", из которой следовало, что 49 человек работали в Обществе в июле, сентябре 2017 года.
Решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении третьих лиц приняты Фондом 24.04.2017, то есть после получения от ответчика сведений о том, что указанные пенсионеры являлись работающими.
Таким образом, по состоянию на 24.04.2018 (дату принятия решений о выплате надбавки к страховой пенсии), а также на дату фактической выплаты пенсии (май 2018 года) о фактах работы пенсионеров в июле, сентябре 2017 года Пенсионный фонд был извещён, поэтому не был лишён возможности на основании сведений по форме СЗВ-М "Дополняющая" за июль, сентябрь 2017 года, полученных 19.04.2018, принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что не противоречит положениям части 6 и 10 статьи 26.1, статье 28 Закона N 400-ФЗ.
В рассматриваемом случае после представления ответчиком сведений 19.04.2018 оснований для выплаты индексации уже не имелось, однако Пенсионным фондом после указанной даты было принято решение о выплате индексации сумм пенсии третьим лицам. Фактически Пенсионный фонд имел возможность не производить выплату индексации с 01.10.2017, т.е избежать возникновения у него убытков, однако не принял никаких мер к недопущению убытков.
Ссылки Пенсионного фонда на длительную обработку полученной от страхователей информации не принимаются судом во внимание, поскольку данные вопросы касаются организации деятельности самого Пенсионного фонда.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Общество гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, Пенсионным фондом в данном случае не доказана, поэтому оснований для удовлетворения иска о взыскании убытков не имеется.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на истца, который освобождён от её уплаты, поэтому госпошлина с Пенсионного фонда в доход федерального бюджета не взыскивается.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
И.С. Гуляева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка