Решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 января 2019 года №А05-14395/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N А05-14395/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление о составлении мотивированного решения от 21.01.2019, поданное в дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900838168; место нахождения: 164522, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Ломоносова, дом 105) к обществу с ограниченной ответственностью "94 квартал" (ОГРН 1082902000488; место нахождения: 164501, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Бойчука, дом 3) о взыскании 1500 руб.,
установил:
18.01.2019 Арбитражным судом Архангельской области принято решение, в соответствии с которым государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель, управление) отказано в удовлетворении заявленного требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "94 квартал" (далее - ответчик, общество) финансовых санкций за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за отчетный период - август 2017 года в размере 1500 руб.
Заявитель обратился 21.01.2019 в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 19.01.2019 - дня размещения решения от 18.01.2019 по делу NА05-14395/2018 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 15.11.2018 принято к производству заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью "94 квартал" о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за отчетный период август 2017 года в размере 1500 руб., возбуждено производство по делу N А05-14395/2018 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без проведения судебного заседания и вызова сторон.
Ответчик в отзыве на заявление просил отказать управлению в удовлетворении заявленных требований.
Основанием для обращения в суд послужили следующие фактические обстоятельства.
Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2017 года. В ходе проверки Управление установило, что общество 15.09.2017 представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года. Впоследствии, а именно 24.02.2018, обществом была направлена за август 2017 года дополняющая форма на трех застрахованных лиц. Сроком представления указанных сведений за август 2017 года является 15.09.2017, представление заявителем полных сведений о работающих застрахованных лицах 24.02.2018 управление посчитало нарушением.
По материалам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.05.2018, в котором зафиксировано выявленное нарушение, а также предложено привлечь общество к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 1500 руб. за август 2017 года.
По результатам рассмотрения материалов проверки управление вынесло решение от 06.07.2018 N 039S19180004891 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1500 руб. за представление неполных сведений за август 2017 года.
На основании указанного решения заявитель направил ответчику требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.07.2018 N 039S01180018621, которым предложил уплатить финансовую санкцию, со сроком исполнения до 14.08.2018.
В связи с неисполнением требования управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 1500 руб. финансовой санкции с общества.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Общество, производящее выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и статьи 1 Закона N 27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Этим постановлением в поле "Тип формы" предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн": код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Соответствующие сведения за август 2017 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.09.2017. Фактически сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2017 года представлены ответчиком в управление в установленный срок. Впоследствии, а именно 24.02.2018, обществом была представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2017 года на трех застрахованных лиц.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно статье 15 Закона N27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, устанавливает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Общество самостоятельно выявило ошибку в первично поданных сведениях за август 2017 года и предприняло меры к ее устранению путём направления дополняющей формы в управление, которое, в свою очередь, только при получении уточненных сведений провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона N 27-ФЗ.
На дату выявления управлением нарушения оно уже было устранено, поскольку заявителем представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения ответчиком, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в управление отменяющих и дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации N 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу NА73-910/2017.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного управлением требования не имеется.
Арбитражный суд Архангельской области на основании пункта 2.2 статьи 11, статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N766н, руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом Определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N303-КГ18-99 по делу NА73-910/2017,
РЕШИЛ:
отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в удовлетворении заявленного требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "94 квартал" финансовых санкций за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за отчетный период - август 2017 года в размере 1500 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка