Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: А05-14389/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N А05-14389/2018
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела секретарь судебного заседания Дементьева А.А.) дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900019700; г. Архангельск, пр. Троицкий, дом 45) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Евро-проект" (ОГРН 5077746820290; г. Москва, ул. Нежинская, дом 15, корп. 2, кв. 2) к административной ответственности,
при участии в заседании представителей заявителя Кузнецовой А.Д. (доверенность от 9.01.2019), Скобцова Р.А. (доверенность от 14.01.2019),
установил: заявлено требование о привлечении ООО "Евро-проект" (далее также - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Отзыва на заявление общество не представило.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя общества, извещённого о месте и времени судебного заседания.
Исследовав доказательства, заслушав представителей заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
На основании лицензии серии РВ N 25682, выданной 28 июля 2014 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, общество осуществляет радиовещание радиоканала.
С 1.10.2018 по 19.10.2018 Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу провело мероприятие систематического наблюдения в отношении общества. По результатам составлен акт от 19.10.2018 N А-29/2/109 и протокол об административном правонарушении от 8.11.2018 N АП-29/2/854. Как сказано в протоколе, общество нарушило требования статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в части лицензионных требований. Согласно приложению N 1 к лицензии, соотношение вещания радиопрограмм к общему объёму вещания в неделю составляет: "СтартМедиа" - 18 часов (информационное - 20%, музыкальное, развлекательное - 80%), "Авторадио" - 150 часов (информационное - 10%, развлекательное - 90%). В период с 1.10.2018 по 7.10.2018 фактическое соотношение радиопрограмм к общему объёму вещания составило: "СтартМедиа" - 10 часов 45 минут 56 секунд (информационное - 24,99%, музыкальное, развлекательное - 75,1%), "Авторадио" - 157 часов 14 минут 4 секунды. Тем самым совершено административное правонарушение, за которое частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Заявитель обратился в суд за привлечением общества к административной ответственности.
Заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 31 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", на вещание выдаются лицензии, которые дают её держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации.
Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 1025. Пунктом 4 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, в том числе, объёмов вещания, программной направленности телеканала или радиоканала (подпункт "а").
В приложении 1 к лицензии серии РВ N 25682 определено соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объёму вещания: радиоканала "СтартМедиа" - 18 часов в неделю; радиоканала "Авторадио" - 150 часов в неделю. При этом программная направленность радиоканалов - информационное, развлекательное.
Материалами дела, в том числе актом систематического наблюдения от 19.10.2018 N А-29/2/10, протоколом об административном правонарушении от 8.11.2018 N АП-29/2/854, подтверждается нарушение обществом лицензионных требований и условий, а именно - не соблюдение объёмов вещания, программной направленности радиоканала "СтартМедиа". Общество установленных административным органом обстоятельств не опровергало.
Суд усматривает в деянии общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения (если правонарушение является длящимся, со дня обнаружения) административного правонарушения.
Как видно из материалов дела, соблюдение обществом объёма вещания и информационной направленности проверялось с 1.10.2018 по 7.10.2018. Правонарушение, выразившееся в несоблюдении объёмов вещания, программной направленности радиоканала, не является длящимся и считается оконченным 7.10.2018, на что указано и в протоколе об административном правонарушении.
Срок для привлечения общества к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, на день вынесения настоящего решения истек.
Арбитражный суд, руководствуясь статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.
Судья
И.А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
