Решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 февраля 2019 года №А05-14376/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N А05-14376/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Гуляевой И.С.,
рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" (ОГРН 1022900539485; место нахождения: Россия, 163001, г. Архангельск, ул. Суворова, дом 1)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "САНТЕХПРОМСТРОЙ" (ОГРН 1132901013002; место нахождения: Россия, 163002, г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 3, корп. 1)
о взыскании 16 251 руб. 86 коп.,
установил:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" (далее - истец, Учреждение, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "САНТЕХПРОМСТРОЙ" (далее - ответчик, Общество, подрядчик) о взыскании 16 377 руб. 85 коп. пени за период с 24.02.2018 по 02.11.2018 за просрочку исполнения обязательств по контракту N0124200000617007085-140198 от 09.01.2018.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.2018 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Заявлением от 13.12.2018 N 13760 истец уменьшил размер исковых требований до 16 251 руб. 86 коп., уточнил период взыскания неустойки - с 24.02.2018 по 03.07.2018.
В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд принимает уменьшение размера исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что неустойка подлежит начислению на стоимость невыполненных работ за период с 21.05.2018 по 29.06.2018 и составляет 1708 руб. 84 коп., просит снизить неустойку на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
31.01.2019 Арбитражным судом Архангельской области принято решение, в соответствии с которым с Общества в пользу Учреждения взыскано 15 873 руб. 58 коп. неустойки за период с 28.02.2018 по 29.06.2018 за просрочку выполнения работ по контракту N0124200000617007085-140198 от 09.01.2018, а также 1953 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.
04.02.2019 ответчик обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 01.02.2019 - дня размещения решения от 31.01.2019 по делу NА05-14376/2018 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюдён, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и ответчика, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска частчно с учётом следующих обстоятельств.
По результатам электронного аукциона от 14.12.2017 между истцом (по контракту - заказчик) и ответчиком (по договору - подрядчик) заключён контракт N0124200000617007085-140198 от 09.01.2018 на выполнение работ по ремонту фасада здания по адресу г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 143 в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования Архангельской области" (далее - контракт).
В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту фасада здания по адресу г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 143, корп. 3 в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования Архангельской области" для нужд заказчика (далее - работы) в соответствии с Приложением N 1 "Техническое задание" к настоящему контракту, с Приложением N 2 "Локальный сметный расчёт", а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.
Согласно пункту 1.4. контракта выполнение работ, указанных в пункте 1.1. настоящего контракта, осуществляется в течение 45 календарных дней с даты заключения контракта.
В пунктах 3.2. и 3.3. контракта (в редакции дополнительного соглашения от 29.06.2018) предусмотрено, что цена работ, указанных в пункте 1.1. контракта, определена протоколом Подведения итогов электронного аукциона и составляет 503 933 руб. 73 коп., НДС не облагается.
Таким образом, между сторонами заключён договор подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). Отношения сторон также регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Исходя из содержания пункта 1.4. контракта срок выполнения работ истёк 26.02.2018. Срок окончания работ определён судом с учётом положений статьи 193 Гражданского кодекса, согласно которой, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Поскольку 23 февраля 2018 года являлось выходным днём, срок платежа приходится на следующий за ним рабочий день.
Ответчик выполнил работы 29.06.2018, что подтверждается актом по форме КС-2, справкой по форме КС-3, актом произвольной формы N 14, которые датированы 29.06.2018. Названные документы подписаны заказчиком без замечаний. Следовательно, просрочка выполнения работ за период с 27.02.2018 по 29.06.2018 составила 123 дня.
В соответствии со статьёй 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Как предусмотрено пунктом 7 статьи 34 Закона о контрактной системе (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начисляется пеня за каждый день, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила N 1042).
Пунктом 10 Правил N 1042 установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Пунктами 8.5., 8.6. контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в соответствии с Правилами N 1042 в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени
Истец начисляет неустойку с 24.02.2018, что является необоснованным, поскольку, как указано выше, 23 февраля 2018 года являлось праздничным днём, соответственно, срок выполнения работ истекал 26.02.2018. Следовательно, неустойка подлежит начислению с 27.02.2018.
Начисление Учреждением неустойки по 03.07.2018 также является неправомерным, поскольку результат работ передан заказчику 29.06.2018. Указание в акте произвольной формы N 14 от 29.06.2018 на то, что экспертиза проведена 03.07.2018 не принимается судом во внимание как дата окончания работ, поскольку в силу пункта 1.5. контракта датой выполнения работ считается дата подписания акта выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Данные документы подписаны 29 июня 2018 года.
Следовательно, неустойка подлежит начислению за период с 27.02.2018 по 29.06.2018 (т.е. за 123 дня.).
Довод Общества о том, что подрядчиком по состоянию на 21.05.2018 были выполнены работы на сумму 328 667 руб. 89 коп., что должно быть учтено в расчёте неустойки за просрочку выполнения работ, не принимается судом во внимание.
Выполнение части работ подтверждается актами на скрытые работы, в которых не указана стоимость этих работ, акты КС-2 на эти работы подрядчиком не составлялись. В контракте не предусмотрена возможность передачи результата работ этапами или по частям, а также не установлена стоимость работ по каждому из этапов. Более того, в пункте 2.4. контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены в полном объёме и в установленные контрактом сроки. В конечном итоге работы были переданы подрядчиком заказчику по акту КС-2, в котором указана общая стоимость работ - 503 933 руб. 73 коп.
При изложенных обстоятельствах оснований для исчисления размера неустойки с уменьшением стоимости фактически выполненных работ в заявленный период просрочки не имеется.
Доводы подрядчика о том, что он не мог выполнять работы по ремонту фасадов в зимнее время, поэтому уведомил заказчика о том, что он приступает к выполнению работ по ремонту фасадов 06.04.2018, соответственно, срок выполнения работ истёк 21.05.2018, также не принимаются судом во внимание.
Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.
Временная невозможность исполнения обязательств исполнителем не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.
Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.
В рассматриваемом случае проведение аукциона на условиях выполнения работ в течение 45 дней (до 26.02.2018) с последующим продлением для их победителя этого срока до 21 мая 2018 года ограничило конкуренцию между участниками размещения заказа, что могло повлиять на цену контрактов. Участвуя в аукционе, подрядчик не мог не знать о сроках и видах работ, которые подлежат выполнению. При невозможности из выполнения в срок, указанный в конкурсной документации, ответчик должен был оценить риски несвоевременного выполнения работ и вправе был отказаться от участия в электронном аукционе. Согласившись выполнить работы в срок, указанный в аукционной документации, подрядчик обязан был соблюдать установленные сроки. Фактически в данном случае подрядчик в одностороннем порядке изменил условия контракта в части срока выполнения работ и установил его до 21 мая 2018 года в отсутствие согласия на это заказчика и соответствующего условия в договоре.
При изложенных обстоятельствах требования истца о взыскании неустойки за период с 27.02.2018 по 29.06.2018 подлежит удовлетворению в сумме 15 495 руб. 91 коп. согласно следующему расчёту: 503 933,73 руб.: 300 дн. х 7,5 % х 123 дн. Указанная сумма неустойки подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Ответчиком заявлено ходатайство о снижении пени в связи с несоразмерностью её последствиям нарушения обязательства.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для снижения размера пени, поскольку начисленная неустойка соразмерна последствиям нарушения обязательства. При этом суд учитывает длительность нарушения срока выполнения работ в 123 дня при сроке выполнения работ 45 дней, а также социальную значимость выполняемых по контракту работ - ремонт фасада лечебного учреждения.
Отказывая в снижении неустойки, суд считает необходимым отметить, что подрядчиком не были приняты исчерпывающие меры к выполнению работ в установленный срок или в кратчайший срок после окончания зимнего периода. Как указывает ответчик в письме N 31 от 06.04.2018, к указанной дате была выполнена часть работ, в том числе отбивка штукатурки, ремонт кирпичной кладки и т.д. В отзыве на иск ответчик стоимость частично выполненных работ оценил в сумме 328 667 руб. 89 коп., т.е. по расчёту самого ответчика большая часть работ была сделана. Убедительных доводов необходимости выполнения оставшейся и меньшей части работ в течение почти полутора месяцев при общем сроке выполнения работ 45 дней ответчик не представил. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что нарушение срока выполнения работ обусловлено не только неблагоприятными погодными условиями, на которые ссылается Общество, но и организационно-распорядительными действиями самого подрядчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность за свой страх и риск.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.
При изготовлении мотивированного решения суд исправляет допущенную судом в резолютивной части решения от 31.01.2019 арифметическую ошибку при определении размера пени (следует указать 15 495 руб. 91 коп. вместо 15 873 руб. 58 коп.), а также опечатку в указании начальной даты начисления пени (следует указать с 27.02.2018, вместо - с 28.02.2018). Арифметическая ошибка при исчислении пени повлекла ошибку при распределении расходов по уплате государственной пошлины. Данные ошибки не меняют содержание принятого решения и носят технический характер, поэтому подлежат исправлению судом на основании статьи 179 АПК РФ. Соответственно, резолютивная часть мотивированного решения излагается в исправленном варианте.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 333, 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "САНТЕХПРОМСТРОЙ" (ОГРН 1132901013002) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" (ОГРН 1022900539485) 15 495 руб. 91 коп. неустойки, начисленной за период с 27.02.2018 по 29.06.2018 за просрочку выполнения работ по контракту N0124200000617007085-140198 от 09.01.2018, а также 1907 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В остальной части иска отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
И.С. Гуляева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка