Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: А05-14333/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N А05-14333/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2020 года
Полный текст решения изготовлен 10 января 2020 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ачык Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; адрес: 163069, г.Архангельск, пл.В.И.Ленина, дом 5)
к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709; адрес: 163002, г.Архангельск, ул.Касаткиной, дом 9)
об обязании выполнить работы по восстановлению благоустройства
при участии в судебном заседании:
от истца - Иштугановой Н.А.;
от ответчика - Гордиенкова А.А.;
установил следующее:
администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик) об обязании ответчика в срок до 01 июня 2020 года выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск": ремонт водопровода на месте производства земляных работ по адресу: Ломоносовский территориальный округ, ул. Шабалина А.О. в районе домов N 11 и N 13 (от точки А до точки В согласно плановому материалу), а именно: выполнить подсыпку и планировку грунта на газоне.
Определением от 27 ноября 2019 года о назначении предварительного судебного заседания суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 10 января 2020 года в 09 час.35 мин.
Представители сторон, присутствующие в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.
Представитель ответчика не оспаривал обязанность по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ, при этом просил предоставить срок для исполнения обязательства до 01.08.2020.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска с учётом следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что на основании заявления ответчика от 13.10.2017 администрацией города Архангельска 17 октября 2017 года выдано разрешение (ордер) N 423/17 на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск".
Согласно данному документу ответчику разрешалось в период с 17.10.2017 по 31.10.2017 проводить земляные работы: ремонт водопровода. Место производства земляных работ: территориальный округ Ломоносовский, ул. Шабалина А.О. (от т. А до т. В согласно планового материала). Способ производства земляных работ: разрытие.
В разрешении (ордере) установлен срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ до 15 июня 2018 года.
Администрация, проведя обследование места земляных работ, произведенных на основании упомянутого ордера, обнаружила, что благоустройство территории не восстановлено, о чем составлен акт обследования от 16.10.2019.
Ссылаясь на то, что ответчик в установленный срок работы по восстановлению благоустройства не выполнил, истец обратился в суд с иском.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац восьмой данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. В силу пункта 2 указанной статьи лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) определены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы организации благоустройства и озеленения территории отнесены к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с пунктом 12.2.6 Правил благоустройства и озеленения города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581 (далее - Правила благоустройства), после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа Администрации города. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.
В рассматриваемом случае разрешению истца на выполнение ответчиком на основании ордера от 17.10.2017 N 423/17 земляных работ с разрушением элементов благоустройства корреспондирует обязанность ответчика восстановить разрушенные элементы благоустройства при проведении данных работ.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В нарушение принятых обязательств, а также требований ордера от 17.10.2017 N 423/17 после выполнения земляных работ нарушенное благоустройство предприятием не было восстановлено.
Как следует из акта обследования от 16.10.2019, благоустройство в месте производства земляных работ по ордеру от 17.10.2017 N 423/17 в нарушение принятых обязательств и пункта 12.2.6 Правил благоустройства предприятием не восстановлено, в частности, не выполнена подсыпка и планировка грунта на газоне.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Ответчик доказательств выполнения соответствующих работ по благоустройству не представил, обязанность по выполнению работ по восстановлению благоустройства не оспаривает.
При таких обстоятельствах суд считает, что причинно-следственная связь между действиями ответчика по производству земляных работ и причинением ущерба истцу доказана, в связи с чем, ответчик должен нести ответственность за причинённый вред.
В соответствии со статьёй 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установив наличие на стороне ответчика обязанности по восстановлению разрушенных им элементов благоустройства, учитывая отсутствие доказательств исполнения ответчиком данной обязанности, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Ответчик просит установить срок исполнения обязательства до 01.08.2020. В обоснование ответчик указывает на большой объем работ на иных объектах. Представитель истца в судебном заседании возражает относительно продления срока.
Принимая во внимание возражения истца, а также объём и вид работ которые необходимо произвести, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, объективно препятствующих ответчику выполнить требуемые работы в указанный в иске срок, суд считает достаточным и разумным для совершения всех необходимых действий по восстановлению благоустройства срок - до 01 июня 2020 года. По мнению суда, основания для продления срока отсутствуют, выполнение требуемых работ по благоустройству возможно сразу после схода снежного покрова, их объем не является значительным.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по делу относится на ответчика. Так как в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, то по итогам рассмотрения дела госпошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521) удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709) в срок до 01 июня 2020 года выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ по ремонту водопровода на территории муниципального образования "Город Архангельск", а именно: выполнить подсыпку и планировку грунта на газоне в месте производства земляных работ по адресу: Ломоносовский территориальный округ, ул. Шабалина А.О. в районе домов N 11 и N 13.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
О.А. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
