Определение Арбитражного суда Архангельской области от 13 сентября 2019 года №А05-14307/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N А05-14307/2017
Резолютивная часть определения объявлена 06 сентября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Скворцова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Новик Ю.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании
вопрос об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего
в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" (ОГРН 1022900834450, ИНН 2902037041; место нахождения: 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 80, кв. 23; Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Полярная, д. 11, помещение 4-4)
при участии в судебном заседании представителей:
уполномоченного органа - Лукиной Н.В. (по доверенности о 10.06.2019г.);
конкурсных кредиторов - Кобелева В.А. (по доверенностям от 09.07.2019г., 30.05.2019г., 31.05.2019г.), Федоров Д.С. (по доверенности от 05.01.2019г.)
установил: определением Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2017 года принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью "Северстройальянс" о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" (далее - должник), возбуждено производство по делу о банкротстве.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 02 марта 2018 года в отношении должника введено наблюдение.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 сентября 2018 года (резолютивная часть объявлена 19 сентября 2018 года) общество с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на арбитражного управляющего Шадрина Сергея Евгеньевича.
Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" 06 октября 2018 года, в ЕФРСБ - 20 сентября 2018 года.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 12 декабря 2018 года конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" утверждена Удовиченко Елена Станиславовна.
В Арбитражный суд Архангельской области 08.07.2019 поступило заявление Удовиченко Елены Станиславовны об освобождении ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой".
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 14 августа 2019 года (резолютивная часть определения оглашена 07 августа 2019г.) арбитражный управляющий Удовиченко Елена Станиславовна освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" (ОГРН 1022900834450), вопрос об утверждении конкурсного управляющего назначен к рассмотрению в настоящем судебном заседании.
Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига" предложено представить информацию о соответствии арбитражного управляющего Багрецова Александра Вячеславовича требованиям статей 20 и 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", включая сведения о наличии у кандидатуры арбитражного управляющего допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
До начала судебного разбирательства от конкурсных кредиторов в материалы дела поступили сведения относительно проведения кредиторами 13 сентября 2019 года собрания по вопросу об определении кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой".
От Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига" в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по утверждению кандидатуры Багрецова А.В. до окончания срока проведения внеплановой проверки в отношении Багрецова А.В. в связи с поступившей жалобой на его действия (срок проверки с 29.08.2019г. по 23.09.2019г.).
Конкурсный кредитор ООО "Финансгруп" представило в материалы дела копию жалобы от 20.08.2019г., направленную председателю Совета Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига" Вороновой И.В. на предмет соответствия члена указанного СРО Багрецова А.В. требованиям, предусмотренным статьями 20, 20.2 Закона о банкротстве.
Согласно статье 127 Закона о банкротстве конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 45 указанного закона.
На основании пункта 6 статьи 45 Закона о банкротстве в случае, если арбитражный управляющий освобожден арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и решение о выборе иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих не представлено собранием кредиторов в арбитражный суд в течение десяти дней с даты освобождения арбитражного управляющего, саморегулируемая организация, членом которой являлся такой арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд в порядке, установленном данной статьей, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве.
До начала судебного разбирательства в материалы дела поступил протокол собрания кредиторов должника N 2 от 02 августа 2019 года, в соответствии с которым по единственному вопросу повестки большинством голосов (53,21%) принято решение: "Определить кандидатуру Багрецова Александра Вячеславовича, члена СРО АУ "ЛИГА" в качестве конкурсного управляющего ООО "СпецФундаментСтрой"...".
Представитель конкурсных кредиторов относительно утверждения конкурсным управляющим должника кандидатуры Багрецова А.В. возражал, указав на несоответствие представленной кандидатуры требованиям статей 20 и 20.2 Закона о банкротстве в части наличия у арбитражного управляющего допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, притом, что у бывшего руководителя должника имелся допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, в связи с выполнением государственных контрактов в сфере оборонзаказа.
Кроме того, по мнению представителя конкурных кредиторов собрание кредиторов должника (протокол N 2) от 02 августа 2019 года было проведено с существенными нарушениями требований действующего законодательства в части организации собрания, определения и подсчета голосов участников, в связи с чем одним из кредиторов подано заявление о признании решения собрания кредиторов должника от 02.08.2019г. недействительным, в настоящее время заявление конкурсного кредитора о признании недействительным решения собрания кредиторов должника не рассмотрено.
Как следует из пункта 7 статьи 45 Закона о банкротстве, в случае непредставления заявленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в арбитражный суд кандидатуры арбитражного управляющего или информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве, в течение четырнадцати дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом либо протокола собрания кредиторов о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражный суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на тридцать дней.
В материалы дела от Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига" письмами от 07.08.2019г. и от 29.08.2019г. представлены сведения о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего Багрецова Александра Вячеславовича требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве. Вместе с этим, указанные сведения не содержат информации о наличии у арбитражного управляющего Багрецова А.В. допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
Согласно части 4 статьи 45 Закона о банкротстве не позднее чем в течение девяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих направляет в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, способом, обеспечивающим доставку в течение пяти дней с даты направления, либо представляет кандидатуру арбитражного управляющего, а также при необходимости информацию о наличии допуска арбитражного управляющего к государственной тайне.
В случае, если исполнение полномочий руководителя должника связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, арбитражный управляющий должен иметь допуск к государственной тайне по форме, соответствующей форме допуска, необходимой для исполнения полномочий руководителя данного должника и соответствующей высшей степени секретности сведений, обращающихся на предприятии должника (абз. 2 п. 1 ст. 20.2 Закона о банкротстве).
По запросу суда региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области письмом от 03.09.2019г. представило сведения, что общество с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" (ОГРН 1022900834450) в настоящее время не осуществляет работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, ранее работы должник осуществлял на основании лицензии сроком действия до 30.07.2018г., со степенью секретности разрешенных к использованию сведений "секретно", при условии обслуживания режимно-секретным отделом АО "ПО "Севмаш". В этом же письме указано, что сведениями о руководителе общества, а также данными о наличии либо отсутствии у него допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, Региональное управление не располагает.
Вместе с этим, в материалах дела также имеется письмо регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области от 14.11.2017г., в котором сообщается о наличии директора ООО "СпецФундаментСтрой" - Байбородина Юрия Юльевича допуска к государственной тайне по третьей форме.
Изложенное означает, что на дату принятия решения от 26 сентября 2018 года (резолютивная часть объявлена 19 сентября 2018 года) о признании общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства, утверждаемый арбитражный управляющий должен был иметь допуск к государственной тайне по форме, соответствующей форме допуска, необходимой для исполнения полномочий руководителя данного должника и соответствующей высшей степени секретности сведений, обращающихся на предприятии должника, в данной случае по третьей форме.
Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну по соответствующей форме имели как исполняющий обязанностей конкурсного управляющего Шадрин Сергей Евгеньевич, так и конкурсный управляющий Удовиченко Елена Станиславовна.
В силу абз. 3 пункта 1 статьи 45 Закона о банкротстве заявленная саморегулируемая организация не вправе представлять кандидатуру арбитражного управляющего, не имеющего допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон о государственной тайне) определено, что допуском к государственной тайне является процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций на проведение работ с использованием таких сведений.
При этом доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, является санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, указан в статье 5 Закона о государственной тайне.
Согласно статье 27 Закона о государственной тайне допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Признание должника банкротом и открытие в отношении него процедуры конкурсного производства является основанием для прекращения полномочий руководителя должника, иных органов управления должника (пункт 2 статьи 126 Закона о банкротстве), которые осуществляются конкурсным управляющим с даты его утверждения до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения (освобождения) конкурсного управляющего, и исполнение данных обязанностей может быть сопряжено с доступом к секретным сведениям, обращающимся на предприятии.
Доказательств, подтверждающих наличие у Багрецова А.В. допуска к государственной тайне по форме N 3 на момент настоящего судебного разбирательства в материалы дела не представлено.
Исходя из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - Постановление N 35), в соответствии с, абзацем восьмым пункта 5 статьи 83, абзацем четвертым пункта 1 статьи 98 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве арбитражный управляющий может быть отстранен судом от исполнения своих обязанностей в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица арбитражным управляющим (пункт 2 статьи 20.2 Закона), а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица арбитражным управляющим.
Отстранение арбитражного управляющего по данному основанию связано с тем, что арбитражный управляющий утверждается для осуществления процедур банкротства и обязан при их проведении действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (статья 2 и пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве), а неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей, выражающееся в нарушении им законодательства при осуществлении своих полномочий и не устранении последствий таких нарушений, приводит к возникновению обоснованных сомнений в способности данного управляющего к надлежащему ведению процедур банкротства.
В связи с этим, а также в целях недопущения злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дела о банкротстве суд не может допускать ситуации, когда полномочиями арбитражного управляющего обладает лицо, в наличии у которого должной компетентности, добросовестности или независимости у суда имеются существенные и обоснованные сомнения.
Учитывая изложенное, в тех исключительных случаях, когда совершение арбитражным управляющим неоднократных грубых умышленных нарушений в данном или в других делах о банкротстве, подтвержденное вступившими в законную силу судебными актами (например, о его отстранении, о признании его действий незаконными или о признании необоснованными понесенных им расходов), приводит к существенным и обоснованным сомнениям в наличии у арбитражного управляющего должной компетентности, добросовестности или независимости, суд вправе по своей инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц отказать в утверждении такого арбитражного управляющего или отстранить его.
В данном случае конкурные кредиторы, ссылаясь на отсутствие у арбитражного управляющего Багрецова А.В. должной компетентности и добросовестности обратились в Ассоциацию "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига" с заявлением о прекращении его членства в данной саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация известила суд о проведении внеплановой проверки (сроком с 29.08.2019г. по 23.09.2019г.) в связи с чем просила отложить рассмотрение вопроса об утверждении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" (ОГРН 1022900834450), представлен протокол заседания Комиссии по надзору за деятельностью арбитражных управляющих от 29.08.2019г.
Изложенное означает, что на дату настоящего судебного разбирательства суд не может прийти к однозначному выводу, что кандидатура Багрецова А.В. соответствует требованиям статей 20 и 20.2 Закона о банкротстве, ответственность за достоверность указанных сведений лежит на саморегулируемой организации их представляющей, которая просит отложить рассмотрение вопроса об утверждении Багрецова А.В. конкурсным управляющим должника по предоставленным ею сведениям о его соответствии требованиям статей 20 и 20.2 Закона о банкротстве, фактически заявляя, что не может на дату настоящего судебного заседания подтвердить данные сведения, находящиеся в процессе проверки, результаты которой незамедлительно будут предоставлены в суд после ее завершения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - постановление Пленума N 60), в соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 4 статьи 45 Закона о банкротстве, саморегулируемая организация направляет в суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Закона, либо представляет кандидатуру управляющего, при этом саморегулируемая организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об арбитражных управляющих, по общему правилу саморегулируемая организация не представляет суду документы, подтверждающие соответствие кандидатуры арбитражного управляющего установленным требованиям, и суд не проверяет достоверность представленной ею информации о таком соответствии.
Суд вправе проверить достоверность представленных саморегулируемой организацией упомянутых сведений, в случае представления участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве лицом, доказательств несоответствия арбитражного управляющего установленным требованиям, предложив саморегулируемой организации и кандидату в арбитражные управляющие представить документы, подтверждающие необходимое соответствие (абзац 3 пункта 24 постановления Пленума N 60).
Учитывая изложенное, исследовав и оценив все имеющиеся в деле документы, исходя из конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание, что, по смыслу вышеуказанных норм права и соответствующих возражений, арбитражный суд не имеет возможности утвердить по итогам настоящего судебного разбирательства кандидатуру арбитражного управляющего, не соответствующую требованиям Закона о банкротстве, на основании информации, представленной соответствующей саморегулируемой организацией, исходя из того, что Ассоциация "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига" представила в дело документы в отношении кандидатуры арбитражного управляющего - Багрецова А.В., из которых следует, что представленная кандидатура проходит проверку на предмет соответствия требованиям статей 20 и 20.2 Закона о банкротстве (срок проверки с 29.08.2019г. по 23.09.2019г.) для утверждения на должность конкурсного управляющего должника, что, по мнению суда, вызывает обоснованные сомнения о наличии у Багрецова А.В. должной компетентности, добросовестности или независимости для утверждения в должности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" (ОГРН 1022900834450), что является основанием для отказа в утверждении данной кандидатуры. При этом дальнейшее отложение судебного разбирательства может привести не только к затягиваю рассмотрения вопроса по утверждению кандидатуры конкурсного управляющего должника, но и создать условия неопределенности в вопросе по избранию кандидатуры конкурсного управляющего, учитывая, что на 13 сентября 2019 года по инициативе кредиторов назначено собрания, в том числе по вопросу об определении кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой", а решения собрания кредиторов от 02 августа 2019 года оспариваются одним из кредиторов как проведенного с существенными нарушениями требований действующего законодательства в части организации собрания, определения и подсчета голосов участников (заявление в настоящее время не рассмотрено).
В этой связи суд повторно назначает судебное разбирательство по вопросу утверждения кандидатуры конкурсного управляющего и предлагает кредиторам провести собрание кредиторов по вопросу о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утверждён арбитражный управляющий должника.
Руководствуясь статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 20, 20.2, 60, 144 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в утверждении конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" (ОГРН 1022900834450) кандидатуры Багрецова Александра Вячеславовича.
Рассмотрение вопроса об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего назначить на 04 октября 2019 года в 11 часов 30 минут в помещении суда по адресу: г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17, каб. 306 (209).
Лицам, участвующим в деле, предлагается провести собрание кредиторов по вопросу о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утверждён арбитражный управляющий должника, протокол собрания кредиторов представить в суд.
Определение быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области.
Судья В.В. Скворцов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка