Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: А05-14283/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N А05-14283/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Племзавод Холмогорский" (ОГРН 1142903000833; место нахождения: Россия 164530, с.Холмогоры, Архангельская область, ул. Племзаводская, д.12; Россия 164500, г.Северодвинск, Архангельская область, Грузовой проезд 29)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 1042900051094; место нахождения: Россия 163013, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Адмирала Кузнецова, дом 15, корп.1)
о признании незаконным решения N320538А от 06.09.2018,
при участии в заседании представителей:
от заявителя - Соломенник Д.Г. - директор, паспорт;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Племзавод Холмогорский" (далее - ООО "Племзавод Холмогорский", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее - налоговый орган, инспекция) с заявлением о признании недействительным решения N320538А от 06.09.2018 об отказе в государственной регистрации нового юридического адреса заявителя, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.
Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав документы, представленные в материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "Племзавод Холмогорский" в лице директора Соломенника Д.Г. 30.08.2018 обратилось в налоговую инспекцию с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. К заявлению приложены: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, договор аренды нежилого помещения, решение учредителя, лист изменений N1 к Уставу.
Решением инспекции от 06.09.2018 N320538А в государственной регистрации изменения юридического адреса было отказано в связи с отсутствием регистрации в ЕГРЮЛ сведений о принятии обществом решения об изменении места нахождения и не соблюдением установленных требований, со ссылкой на подпункт "х" пункта 1 статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ).
В соответствии с порядком, установленным статьей 25.2 Закона N129-ФЗ, общество обжаловало решение территориального регистрирующего органа в вышестоящий регистрирующий орган - Управление ФНС РФ по Архангельской области и НАО. Жалоба общества оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с позицией налоговых органов, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование заявленного требования ООО "Племзавод Холмогорский" указало, что налоговый орган до подачи заявления о внесении сведений в ЕГРЮЛ знал о том, что организация по юридическому адресу не располагается, в связи с чем обществу было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица. Таким образом, за 20 дней до подачи заявления по форме Р13001 регистрирующему органу было известно о смене местонахождения общества. В срок, установленный уведомлением, соответствующие сведения были представлены. По мнению заявителя, к спорной ситуации применимы исключения по аналогии закона, поскольку новым адресом юридического лица является адрес места нахождения участника общества, владеющего не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества, - АО "Северодвинск - Молоко".
Инспекция, возражая против заявленных требований, ссылается на то, что с 01.01.2016 изменился порядок внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменении места нахождения юридического лица: в течение 3 рабочих дней после принятии решения об изменении места нахождения общество обязано представить в налоговый орган заявление по форме Р14001 с приложением документов, а заявление по форме Р13001 и документы для государственной регистрации изменений представляются не ранее двадцать первого дня после внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что принято решение изменении места нахождения юридического лица. Направление в адрес заявителя 10.08.2018 уведомления о представлении документов и сведений не изменяет установленный пунктом 6 статьи 17 Закона N129-ФЗ порядок регистрации и принятия решения. Нарушение установленного законом порядка в соответствии с подпунктом "х" пункта 1 статьи 23 Закона N129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации изменений сведений об изменении адрес места нахождения ООО "Племзавод Холмогорский".
Суд оценил доводы сторон с учетом следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 статьи 4, пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N129-ФЗ о государственной регистрации, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах;
г) документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона N129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.
Пунктом 6 статьи 17 Закона N129-ФЗ установлено также, что к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.
Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.
Исходя из буквального толкования пункта 6 статьи 17 Закона N129-ФЗ следует, что в ЕГРЮЛ первоначально вносятся сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения, и только по истечении 20 дней после с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, могут быть представлены документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица.
Соответствующие разъяснения содержатся в пункте 9 письма Федеральной налоговой службы России от 11.01.2016 NГД-4-14/52.
Как указывает федеральный орган, при принятии юридическим лицом после 1 января 2016 года решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения заявление по форме NР14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года NММВ-7-6/25@, в листе Б которого заполняются только пункты 1 - 5, а также указанное решение.
На основании вышеуказанных документов регистрирующий орган в установленном порядке вносит в ЕГРЮЛ сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения (подпункт "в.2" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N67-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года).
Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются не ранее двадцать первого дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица (статьи 190, 191 Гражданского кодекса Российской Федерации), в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (абзац четвертый пункта 6 статьи 17, статья 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N209-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года).
Для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ, в том числе заявление по форме NР13001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года NММВ-7-6/25@, в листе Б которого указывается адрес юридического лица.
В рассматриваемом случае решение единственного участника ООО "Племзавод Холмогорский" об изменении юридического адреса принято 28.08.2018.
В силу требований пункта 6 статьи 17 Закона N129-ФЗ обществу следовало в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направить в налоговый орган заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, составленное по форме Р14001, с приложением соответствующих документов, а спустя 20 дней после внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, представить заявление по форме Р13001 и документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица.
Вместе с тем, в нарушение указанного порядка общество 30.08.2018 представило в инспекцию заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи со сменой места нахождения.
Несоблюдение требований, установленных Законом N129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, является основанием для отказа в регистрации в соответствии с подпунктом "х" пункта 1 статьи 23 Закона N219-ФЗ.
Суд не согласен с позицией заявителя о том, что на него распространяются исключения, предусмотренные абзацем 6 пункта 6 статьи 17 Закона N129-ФЗ.
Согласно указанной норме, заявление по форме NР14001 с приложением решения об изменении места нахождения юридического лица для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, не требуется, если новым адресом юридического лица при изменении места нахождения юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, новым юридическим адресом ООО "Племзавод Холмогорский" является юридический адрес его единственного участника, владеющего 51% голосов от общего количества голосов участников - АО "Северодвинск-Молоко".
Поскольку новый адрес не является адресом места жительства участника - физического лица либо адресом жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, изложенное в абзаце 6 пункта 6 статьи 17 Закона N129-ФЗ исключение к рассматриваемым правоотношения не применимо.
По мнению суда, аналогия закона в данном случае отсутствует, поскольку законодатель со всей очевидностью определилслучаи сокращения процедуры регистрации применительно к ситуации регистрации юридических лиц по месту регистрации физических лиц их органов управления.
Регистрация изменений адреса юридического лица по месту регистрации участника - организации осуществляется в общем порядке, установленном пунктом 6 статьи 17 Закона N129-ФЗ.
Что касается позиции заявителя о том, что 20-дневный срок установлен в целях донесения до сведения регистрирующего органа информации о намерениях общества изменить место нахождения, а в рассматриваемом случае налоговый орган самостоятельно установил факт отсутствия организации по месту регистрации, направил в адрес заявителя уведомление, в связи с чем подача заявления и документов по форме Р13001 является исполнением требований налогового органа и основанием для проведения регистрации изменений, суд полагает необходимым отметить следующее.
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N129-ФЗ если регистрирующим органом установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о местонахождении юридического лица, он направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Как следует из материалов дела, налоговый орган, установив факт отсутствия общества по месту его регистрации, направил в адрес лиц, указанных в пункте 6 статьи 11 Закона N129-ФЗ, уведомление от 10.08.2018 N29-23/27557, в котором сообщил о выявленном факте, предложил представить документы и предупредил о последствиях неисполнения уведомления в течение 30 дней.
Указанное уведомление предусматривает возможность представления документов, свидетельствующих о достоверности сведений, и не изменяет порядок внесения изменения в ЕГРЮЛ, определенный пунктом 6 статьи 17 Закона N129-ФЗ.
Напротив, направление уведомления в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N129-ФЗ предусматривает представление организацией в регистрирующий орган сведений в порядке, установленном Законом N129-ФЗ.
Поскольку установленный пунктом 6 статьи 17 Закона N129-ФЗ порядок представления сведений обществом нарушен, инспекция правомерно отказала в регистрации изменений и вынесла решение N320538А от 06.09.2018.
Основания для удовлетворения заявленных обществом требований отсутствуют.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Племзавод Холмогорский" в удовлетворении заявления о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 06.09.2018 N320538А об отказе в государственной регистрации.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
