Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: А05-14247/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N А05-14247/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В., ознакомившись с заявлением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) (ОГРН 1022900521820; адрес: Россия, 163069, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 60) к обществу с ограниченной ответственностью "Регион-А" (ОГРН 1162901056977; адрес: Россия, 163016, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 382, корп. 1, стр. 1, секция 9) о выдаче судебного приказа на взыскание 5500 рублей,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - взыскатель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Регион-А" (далее - Общество) 5500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за февраль 2019 года и за апрель 2019 года.
Ознакомившись с заявлением и приложенными к нему документами, суд пришёл к выводу о наличии оснований для отказа в принятии заявления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ выдаётся, в том числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
В силу абзаца третьего части 2 статьи 229.5 АПК РФ суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьёй 127.1 этого Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 62) разъяснено, что требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтверждённые письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
Суду не предоставлено право запрашивать (истребовать) у сторон дополнительные документы в случае рассмотрения заявления в порядке приказного производства. Судебный приказ может быть выдан только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.
Возможность частичного удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.
В составе 5500 рублей общей суммы финансовых санкций, предъявленных к взысканию, Управление просило взыскать с Общества 500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за апрель 2019 года.
Как усматривается из заявления и приложенных к нему документов, 14.05.2019 Общество представило в Управление исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года на 11 застрахованных лиц. Затем, 04.07.2019 Общество представило дополняющую форму СЗВ-М за апрель 2019 года, в которой указало сведения об 1 застрахованном лице - Федосееве А.В., сведения о котором ранее не представлялись.
Управление сочло, что Общество допустило непредставление в установленный срок сведений об указанном застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2019 года. По данному факту Управление 11.07.2019 составило акт N 153 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, а 14.08.2019 вынесло решение N 153 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей. На основании этого решения Управление направило Обществу требование от 11.09.2019 N 153, в котором предложило в срок до 01.10.2019 уплатить указанную сумму финансовой санкции.
Между тем формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.
В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).
Самостоятельное выявление ошибки страхователем до её обнаружения пенсионным фондом, и устранение этой ошибки путём представления в пенсионный фонд достоверных сведений (уточнённых/исправленных) допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.
В данном случае ни из заявления взыскателя, ни из приложенных к заявлению документов не следует, что нарушение было выявлено Управлением до представления Обществом корректирующих ("дополняющих") сведений.
Фактически корректирующие ("дополняющие") сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года представлены Обществом 04.07.2019, акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлен Управлением 11.07.2019, то есть после представления указанных сведений. Из самого акта следует, что правонарушение выявлено Управлением именно в связи с представлением Обществом указанных корректирующих ("дополняющих") сведений.
Таким образом, приложенные к заявлению документы подтверждают самостоятельное представление Обществом необходимых корректирующих ("дополняющих") сведений. В связи с этим правомерность применения к Обществу санкций, предусмотренных статьёй 17 Закона N 27-ФЗ, не может считаться бесспорной.
Поскольку в данном случае из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве, суд в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ N 62, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этом случае лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Руководствуясь статьями 184, 185, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 19.11.2019 N 04-15/3315.
Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.
Приложение (в адрес взыскателя): заявление от 19.11.2019 N 04-15/3315 на 3 листах и приложенные к нему документы на 36 листах.
Судья И.В. Быстров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
