Дата принятия: 28 января 2019г.
Номер документа: А05-14226/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2019 года Дело N А05-14226/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление от 22.01.2019 N 0367/1 государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" от 22.01.2019 N 0367/1 о составлении мотивированного решения от 18.01.2019, поданное в дело N А05-14226/2018
по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" (ОГРН 1032902072323; место нахождения: Россия 163530, п.Талаги Приморского района, Архангельская область, дом 31)
к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)
о признании недействительным решения от 17.10.2018 N 163,
установил:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - ответчик, Управление) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2018 N 163, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за представление недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица, в виде штрафа в размере 500руб.
18.01.2019 Арбитражным судом Архангельской области принято решение, в соответствии с которым в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" решения Управление о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2018 N 163 отказано.
Решение принято в виде резолютивной части на основании пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и опубликовано в "Картотеке арбитражных дел" 19.01.2019.
22.01.2019 заявитель обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Ответчик в отзыве указал, что с заявленными требованиями не согласен.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
В ходе проверки обоснованности выдачи документов и достоверности содержащихся в документах сведений, а также соответствия их сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, было установлено, что Учреждением сданы недостоверные сведения индивидуального персонифицированного учета за период с 01.01.2010 по 30.11.2017 (включительно) в отношении застрахованного лица.
Сведения с кодом льготной работы 27-2/2260000В за периоды работы Кобелевой Г.А. по внутреннему совместительству в должности санитарки 3 отделения (психиатрического смешанного) с 01.02.2011 по 28.02.2011, с 01.05.2011 по 31.05.2011, с 01.01.2012 по 31.01.2012, с 01.03.2012 по 31.03.2012, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 01.01.2014 по 31.01.2014, с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, в должности сестры-хозяйки 3 отделения (психиатрического смешанного) с 01.01.2010 по 30.11.2017, с 01.01.2018 по 01.01.2018 признаны недостоверными.
Сведения с кодом льготной работы 27-2/2260000В за периоды работы Кобелевой Г.А. в должности санитарки 3 отделения (психиатрического смешанного) с 01.12.2017 по 31.12.2017, с 02.01.2018 по 31.01.2018, в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными 3 отделения (психиатрического смешанного) с 02.01.2018 признаны достоверными.
Результаты проверки оформлены актом N 163 от 05.09.2018, полученным 05.09.2018 представителем страхователя по доверенности от 24.05.2017 Волковой О.Н., о чем свидетельствует подпись указанного лица на копии акта, представленной ответчиком в материалы дела.
Управлением также составлена справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового (трудового) стажа от 05.09.2018, в которой указано, в чем заключается недостоверность индивидуальных сведений; страхователю предложено в срок до 11.09.2018 представить корректирующие формы индивидуальных сведений. Исправленные сведения страхователем не представлены.
17.10.2018 Управлением на основании акта проверки с участием представителей страхователя Каргополова Д.А. и Волковой О.Н., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, вынесено решение N163 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно пенсионного страхования, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500руб. за представление недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица Кобелевой Галины Анатольевны.
Принятое решение было направлено в адрес страхователя заказным письмом в соответствии со списком N 78 внутренних почтовых отправлений от 26.10.2018, копия которого представлена ответчиком в материалы дела.
Не согласившись с принятым решением, Учреждение обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным, указав, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготной работы Кобелевой Г.А. в должности сестры-хозяйки являются достоверными, так как данная должность согласно приказа Минздрава России от 20.12.2012 N1183н относится к должностям младшего медицинского персонала, согласно результатов аттестации рабочего места и результатов специальной оценки условий труда сестра-хозяйка пользуется правом досрочного пенсионного обеспечения, за периоды работы в данной должности Учреждением уплачены страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным Федеральным законом от 24.07.2009 N212-ФЗ (до 01.01.2017) и Налоговым кодексом Российской Федерации (с 01.01.2017).
Управление в отзыве указало, что с заявленными требованиями не согласно; полагает, что указанные доводы не могут служить основанием для признания решения незаконным в виду того, что решением Ломоносовского районного суда города Архангельска N 2-440/2018 от 15.03.2018, вступившим в законную силу 21.04.2018, установлен факт отсутствия занятости Кобелевой Г.А. на работах по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя и ответчика, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований с учётом следующих обстоятельств.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Сроки представления и содержание сведений для индивидуального (персонифицированного) учета установлены пунктами 2 - 2.2 части 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и включают, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
Частью 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ установлены права страховщика, в том числе, право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 33 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, будут являться достоверными в случае, когда застрахованное лицо осуществляет такой вид трудовой деятельности, который дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.
В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства правомерности указания в индивидуальных сведениях на Кобелеву Г.А. льготной работы 27-2/2260000В за периоды работы указанного лица по внутреннему совместительству в должности санитарки 3 отделения (психиатрического смешанного) с 01.02.2011 по 28.02.2011, с 01.05.2011 по 31.05.2011, с 01.01.2012 по 31.01.2012, с 01.03.2012 по 31.03.2012, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 01.01.2014 по 31.01.2014, с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, в должности сестры-хозяйки 3 отделения (психиатрического смешанного) с 01.01.2010 по 30.11.2017, с 01.01.2018 по 01.01.2018.
Так, решением Ломоносовского районного суда города Архангельска по делу N2-440/2018 от 15.03.2018, вступившим в законную силу 21.04.2018, по иску Кобелевой Г.А. к Управлению о возложении обязанности включить указанные периоды в стаж работы и назначить трудовую пенсию, в удовлетворении заявленных требований отказано. Учреждение было привлечено к участию в указанном деле в качестве третьего лица.
В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
В ходе рассмотрения дела N2-440/2018 суд установил факт отсутствия занятости Кобелевой Г.А на работах по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня за периоды работы в должности сестры-хозяйки. Суд указал, что в соответствии должностной инструкцией часть трудовых обязанностей сестры-хозяйки нельзя отнести к работе по непосредственному обслуживанию больных, поскольку работа не всегда осуществляется в условиях непосредственного контакта работника и пациента. Факт отсутствия занятости истца на работах по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня подтверждается хронометражными листами.
В решении по делу N2-440/2018 от 15.03.2018 суд согласился с выводами Управления о недостоверности представленных Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица Кобелевой Г.А. в части стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости, за период с 09.06.2008 по 31.12.2016 с указанием кода особых условий труда "27-2/2260000в".
Таким образом, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Кобелевой Г.А. за спорные периоды подтверждена вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
С учетом изложенного, ответчик правомерно привлек заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Вид и размер штрафа соответствуют закону и обстоятельствам дела.При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.
Арбитражный суд Архангельской области на основании статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", частью 1 статьи 8, пунктом 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", руководствуясь статьями 197-201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации",
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2018 N 163 отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
Н.Ю. Панфилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
