Решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 января 2019 года №А05-14200/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N А05-14200/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление о составлении мотивированного решения от 18.01.2019, поданное в дело по заявлению закрытого акционерного общества "Лесозавод 25" (ОГРН 1022900521071; г.Архангельск, ул.Постышева, дом 26) к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264; г.Архангельск, пр.Обводный канал, дом 119) о признании недействительным решения,
установил:
16.01.2019 Арбитражным судом Архангельской области принято решение в соответствии с которым признано недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.10.2018 N 5-7/7-469 н/с, принятое государственным учреждением - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, фонд) в отношении закрытого акционерного общества "Лесозавод 25" (далее - заявитель, общество), в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 9360 руб. 40 коп., соответствующих сумм пеней и штрафа по эпизоду выплат на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами, а также с ответчика в пользу заявителя взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
18.01.2019 общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 17.01.2019 - дня размещения решения от 16.01.2019 по делу NА05-14200/2018 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 12.11.2018 принято к производству заявление закрытого акционерного общества "Лесозавод 25" к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения, возбуждено производство по делу NА05-14200/2018 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Ответчик в отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
Фондом проведена выездная проверка в отношении общества с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.
По результатам проверки был составлен акт выездной проверки N 1001 н/с от 14.09.2018 и принято решение N5-7/7-469 н/с от 22.10.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым обществу начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 12 358 руб. 10 коп., в том числе 9360 руб. 40 коп. на сумму выплат на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными факторами, штраф в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в размере 2468 руб. 95 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 1286 руб. 84 коп.
Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд. При этом он ссылался на то, что путевки в проверяемый период приобретались на основании заключительных актов по результатам проведения периодического медицинского осмотра (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Также общество указывало, что выплаты на приобретение путевок не гарантировались трудовыми договорами, а являлись единовременными выплатами социального характера.
Фонд не согласился с требованиями общества, указывая на то, что статьей 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) установлен закрытый перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, поэтому оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение подлежит обложению страховыми взносами в общем порядке.
Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.
Статьей 3 Закона N 125-ФЗ установлено, что под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ.
Согласно статье 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (пункт 1). База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Закона (пункт 2).
Статьей 20.2 Закона N 125-ФЗ установлены виды выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.
В статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу положений статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.
Часть 1 статьи 129 ТК РФ устанавливает, что заработная плата состоит из двух основных частей - вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных и стимулирующих выплат.
К компенсационным выплатам, включаемым в систему оплаты труда, законодателем отнесены доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера, а к стимулирующим выплатам - доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты (статья 129 ТК РФ).
Статьей 164 ТК РФ предусмотрен иной вид компенсаций, под которыми понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. В статье 165 ТК РФ содержится перечень этих компенсаций (при направлении в служебные командировки, при переезде на работу в другую местность и т.д.). Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда.
Согласно частям 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Исходя из приведенных норм в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статье 20.1 Закона N 125-ФЗ.
Однако выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном Законом N 125-ФЗ, поскольку в таком случае данные действия будут противоречить правовой природе понятия оплаты труда, сформулированного в трудовом законодательстве.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.05.2013 N 17744/12, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда, а выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.
В силу пункта 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н (далее - Правила N 580н) финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году.
В подпункте "д" пункта 3 Правил N 580н установлено, что финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Как следует из материалов дела, приказом фонда от 27.07.2015 N 2599 "О финансовом обеспечении в 2015 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя" обществу разрешено в 2015 году направить 964 424 руб. на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в счет начисляемых в 2015 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с планом финансового обеспечения.
Также судом установлено, что приказом фонда от 07.08.2017 N 2655 "О финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя" обществу разрешено в 2017 году направить 1 431 713 руб. 33 коп. на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в счет начисляемых в 2017 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с планом финансового обеспечения.
В соответствии с планом финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, планируемые расходы общества на санаторно-курортное лечение работников в 2015 году составили 323 424 руб.
В соответствии с планом финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, планируемые расходы общества на санаторно-курортное лечение работников в 2017 году составили 315 913 руб. 33 коп.
Судом установлено, что 19.12.2009 между Архангельским региональным профессиональным союзом работников предприятий группы компаний "Титан" "Союз Титан" и Архангельским региональным объединением работодателей Группы компаний "Титан" заключено соглашение, определяющее социально-трудовые, а также иные аналогичные отношения работников и работодателей на 2010-2012 годы, которое было продлено на 2013-2015 годы. 26.11.2015 было принято соглашение, определяющее социально-трудовые, а также иные аналогичные отношения работников и работодателей на 2016-2018 годы. Согласно пункту 5.2. раздела 5 "Социальные гарантии и льготы" данного соглашения работодатели ГК "Титан" обязуются, в том числе, частично оплачивать путевки работникам предприятий, нуждающимся в санаторно-курортном лечении и отдыхе.
Из материалов дела следует, что заявитель входит в группу компаний "Титан", поэтому действие данного соглашения на него распространяется.
Суд установил, что обществом в 2015-2017 годах приобретены санаторно-курортные путевки для работников за счет собственных средств на сумму 668 600 руб. С данных выплат общество не исчислило и не уплатило страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, полагая, что данные выплаты не связаны с исполнением работниками своих трудовых обязанностей. Также обществом представлены в материалы дела заключительные акты по результатам периодического осмотра (обследования) работников в качестве оснований для приобретения в спорный период путевок на санаторно-курортное лечение работников.
Фонд не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являются оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа.
Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение фонда в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 9360 руб. 40 коп., соответствующих сумм пеней и штрафа по эпизоду выплат на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами является недействительным.
В остальной части оспариваемое решение законно и обосновано.
Суд отмечает, что заявитель просит признать недействительными также пункты решения, касающиеся сумм штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в размере 2468 руб. 95 коп. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 1286 руб. 84 коп. Однако указанные суммы штрафа и пени начислены на неуплату страховых взносов не только по эпизоду выплат на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, но и по иным эпизодам названного решения, которые заявителем не оспариваются. Поэтому суд признает недействительным оспариваемое решение фонда о выплате сумм пеней и штрафов, относящихся только к эпизоду выплат на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.
Арбитражный суд Архангельской области на основании статей 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.10.2018 N 5-7/7-469 н/с, принятое государственным учреждением - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении закрытого акционерного общества "Лесозавод 25", в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 9360 руб. 40 коп., соответствующих сумм пеней и штрафа по эпизоду выплат на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами.
В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.
Обязать государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Лесозавод 25".
Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Взыскать с государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу закрытого акционерного общества "Лесозавод 25" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка