Решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 декабря 2018 года №А05-14130/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N А05-14130/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, д.60)
к муниципальному автономному учреждению Дополнительного Образования Муниципального Образования "Город Архангельск" "Центр Технического Творчества, Спорта и Развития Детей "Архангел" (ОГРН 1022900545150; место нахождения: Россия 163009, г.Архангельск, ул.Октябрят, д.4, корп. 3)
о взыскании 41 000 руб. финансовой санкции,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Муниципальному автономному учреждению Дополнительного Образования Муниципального Образования "Город Архангельск" "Центр Технического Творчества, Спорта и Развития Детей "Архангел" (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 41 000 руб. финансовой санкции за представление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за февраль 2017 года.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 09.11.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
14.03.2017 ответчик представил в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исх" (исходная форма) за февраль 2017 года в отношении 90 застрахованных лиц.
17.04.2017 Учреждение представило сведения о застрахованных лицах за февраль 2017 года с типом формы "отм" (отменяющая форма) с целью отмены ранее неверно поданных сведений.
17.04.2017 ответчик представил в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исх" (исходная форма) за февраль 2017 года в отношении 82 застрахованных лиц.
19.04.2017 года страхователем были дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за февраль 2017 года на 82 застрахованных лиц, информация о которых в первоначальных сведениях отсутствовала.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта проверки от 30.01.2018 N14.
14.03.2018 Пенсионным фондом по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение N 14 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 41000 руб., за представление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за февраль 2017 года. Указанным решением Пенсионный фонд установил, что дата представления страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная форма) за февраль 2017 года - 14.03.2017; страхователем 19.04.2017 после установленной законодательство даты для представления сведений, дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года (дополняющая форма) в отношении 82 застрахованных лиц.
На основании указанного решения заявитель направил ответчику требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N014 от 06.04.2018, которым в срок до 27.04.2018 предложил уплатить штраф.
В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В связи с неисполнением требования N14 от 14.03.2018 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 41000 руб. штрафа.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов сторон, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления с учётом следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.
При этом "исходная" - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "дополняющая" - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отменяющая" - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.
В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что исходные сведения за февраль 2017 года были представлены страхователем в установленный законом срок.
Позже Учреждение самостоятельно представляло необходимые корректирующие ("дополняющие") сведения. Ошибки в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2017 года выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно.
Данное обстоятельство пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 по делу N А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Принимая во внимание, что исходная форма СЗВ-М за отчетный период - февраль 2017 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, при этом допущенные ошибки самостоятельно устранены страхователем, что не опровергнуто заявителем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовой санкции.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 212 - 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка