Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: А05-14084/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N А05-14084/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ачык Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042901307602; место нахождения: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Карла Маркса, д.14)
о привлечении Медведева Леонида Петровича (место жительства: Россия 165430, Архангельская область, с.Красноборск)
к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении Медведева Леонида Петровича (далее - Медведев Л.П.) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Стороны в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Медведев Л.П. отзыва на заявление не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу о административном правонарушении N 11-13/30-п от 14.02.2018 Медведев Л.П. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13. КоАП РФ за совершение правонарушения, выразившегося в неисполнении им как должником обязанности по подаче заявления в суд о признании его банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) (л.д. 16-19). Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.
По результатам анализа имеющихся в налоговом органе сведений о задолженности Медведева Л.П. после привлечения его к административной ответственности должностным административного органа были выявлены признаки совершения им правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем определением N 11-13/30/5-1-о от 05.10.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
По результатам проведенного административного расследования административным органом установлено, что Медведев Л.П. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ N 212-ФЗ) Медведеву Л.П. исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 год в размере - 19 356,48 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2016 год в размере 3 796 руб. 83 коп.
На основании подпункта 2 пункта 1.1 статьи 14 ФЗ N 212-ФЗ и декларации по упрощенной системе налогообложения за 2016 год, Медведеву Л.П. исчислен размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для плательщика страховых взносов, величина дохода которого за расчетный период превышает 300 000 руб., в размере 11 304 руб. 25 коп.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Медведеву Л.П. исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере - 23 400,00 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4590 руб.
Должником недоимка по страховым взносам не уплачена и составляет 62 447,56 руб.
Медведев Л.П. применяет упрощенную систему налогообложения (УСН) с объектом налогообложения "доходы". Налогоплательщиком, при установленном сроке не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, 20.04.2016 и 18.07.2017 (уточненная) в налоговый орган представлены налоговые декларации по УСН за 2015 и 2016 годы. В установленные законодательством сроки обязанность по уплате налога УСН должником исполнена частично, остаток задолженности составляет - 103 116,62 руб.
В связи с наличием у налогоплательщика задолженности, налоговым органом в соответствии со статьей 69 НК РФ направлены требования от 19.05.2016 N 5497, от 07.07.2017 N 32448, от 25.08.2017 N 35328, от 25.08.2017 N 35329, от 25.08.2017 N 35335, от 18.12.2017 N 41999, от 18.12.2017 N 42066, от 19.01.2018 N 1499 об уплате налогов.
Инспекцией в соответствии со статьей 46 НК РФ приняты решения о взыскании задолженности от 24.06.2016 N 3312, 09.08.2017 N 7893, от 29.09.2017 N 9139, от 29.09.2017 N 9140, от 29.09.2017 N 9141, от 30.01.2018 N 381, от 30.01.2018 N 382, от 26.02.2018 N 1546 за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
В порядке, предусмотренном Федеральным Законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ для исполнения в порядке предусмотренном Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" в отдел судебных приставов по Красноборскому району направлены постановления от 23.09.2016 N 1533, от 19.07.2018 N 29040002086 о взыскании за счет имущества должника.
Судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства в отношении должника N 5982/16/29035-ИП от 05.10.2016, N 4111/18/29035-ИП от 27.07.2018.
Согласно сведениям, предоставленным отделом судебных приставов по Красноборскому району письмом от 23.10.2018 N 29035/18/94364, на исполнении у судебного пристава исполнителя находятся исполнительные производства:
- N 4039/16/29035-ИП, возбужденное 06.06.2016 на основании исполнительного листа ФС N 008687187 от 12.05.2016, выданного Октябрьским районным судом г. Архангельска на основании решения суда от 01.03.2016 по делу N 2-953/2016 (вступило в законную силу 12.05.2016), которым с Медведева Л.П. в солидарном порядке в пользу АО "Россельхозбанк" в лице Архангельского регионального филиала взыскана задолженность по кредитному договору в размере 294 371,90 руб. Остаток непогашенной задолженности по основному долгу по состоянию на 23.10.2018 составляет 145 446,26 руб.
- N 162/18/29035-ИП, возбужденное 14.01.2018 на основании исполнительного листа ФС N 018700559 от 27.10.2017, выданного Октябрьским районным судом г. Архангельска на основании решения суда от 21.09.2017 по делу N 2-2241/2017 (вступило в законную силу 27.10.2017), которым с Медведева Л.П. в солидарном порядке в пользу АО "Российский сельскохозяйственный банк" взыскана задолженность по кредитному договору в размере 314 734,99 руб. Остаток непогашенной задолженности по основному долгу по состоянию на 23.10.2018 составляет 253 347 руб. 90 коп.
С учетом изложенных обстоятельств административный орган установил, что у Медведева Л.П. на 21.06.2018 имеется неуплаченная задолженность в общей сумме 564 358 руб. 34 коп.
В нарушение требований пунктов 1 и 2 статьи 213.4. Закона о банкротстве Медведев Л.П. не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, в связи с чем в отношении него был составлен протокол N 11-13/30/5-1 об административном правонарушении от 06.11.2018, в котором допущенное им нарушение квалифицировано по части 5.1. статьи 14.13 КоАП РФ.
Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Медведева Л.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Оценив доводы и доказательства, представленные в материалы дела, суд считает заявление о привлечении к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ образует повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом) и регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Согласно положениям статьи 2 Закона о банкротстве должник - это гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного названным Законом.
Под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.
Согласно пункта 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено данным Законом.
В силу пункта 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.
Таким образом, обязанность должника по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом на основании пункта 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве возникает при одновременном наличии двух условий:
размер неисполненных должником денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей (как с наступившим сроком исполнения, так и с ненаступившим) в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей независимо от того, связаны они с осуществлением предпринимательской деятельности или нет;
удовлетворение требования одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами.
Указанная правовая позиция изложена в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, представленными налоговым органом копиями налоговых деклараций, требований, решений и постановлений о взыскании налогов, справками о состоянии расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами, копиями судебных актов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вменяемое ответчику в вину административное правонарушение правомерно квалифицировано Инспекцией по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку ответчик повторно не подал заявление арбитражный суд о признании общества несостоятельным (банкротом), будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное деяние.
Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (части).
Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N10) предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, суд полагает доказанным Инспекцией наличие вины руководителя Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку о необходимости направления соответствующего заявления в арбитражный суд он знал после вынесения соответствующего постановления от 14.02.2018, мер к этому не предпринял, несмотря на увеличивающуюся задолженность организации.
Доказательства отсутствия у ответчика объективной возможности своевременного принятия указанных мер в целях недопущения совершения административного правонарушения в материалы дела не представлены.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении суд не установил. На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения Медведева Л.П., отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что Медведев Л.П. подлежит привлечению к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 3000 рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: счёт получателя штрафа 40101810500000010003, БИК 041117001 Отделение Архангельск, ИНН 2904009699, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Межрайонная ИФНС России N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 2904), КБК 18211670010016000140, код ОКТМО 11710000.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь Медведева Леонида Петровича, 10 сентября 1973 года рождения, уроженца с. Красноборск Архангельской области, ИНН 291400003201, проживающего по адресу: Россия 165430, Архангельская область, с.Красноборск, ул. Красная, д. 53 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
С.А. Максимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
