Дата принятия: 19 ноября 2019г.
Номер документа: А05-13891/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2019 года Дело N А05-13891/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,
ознакомившись с заявлением взыскателя - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900838168; адрес: 164522, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 105)
к должнику - обществу с ограниченной ответственностью "Финансгруп" (ОГРН 1032901000637; адрес: 164514, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Карла Маркса, д.62, пом 4-Н)
о выдаче судебного приказа на взыскание 3500 руб. финансовых санкций,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - взыскатель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Финансгруп" (далее - должник, Общество) о выдаче судебного приказа на взыскание 3500 руб. финансовой санкции на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ):
- 500руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года на одно застрахованное лицо;
- 500руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года на одно застрахованное лицо;
- 500руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года на одно застрахованное лицо;
- 500руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года на одно застрахованное лицо;
- 500руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года на одно застрахованное лицо;
- 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года на двух застрахованных лиц.
В соответствии с 2 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ выдается, в том числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
В силу абзаца 3 части 2 статьи 229.5 АПК РФ суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит на основании их судебный приказ.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Согласно, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление N 62) разъяснениям, требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 785-О-О указано, что наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.
Как усматривается из представленных документов, в обоснование заявленного требования о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, 2018 год фонд указывает, что должником представлены дополняющие формы в отношении одного застрахованного лица за каждый из отчетных периодов, в отношении которых отчетность ранее не представлялась: за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года и март 2018 года - 18.04.2019, за январь 2019 года и февраль 2018 года - 09.04.2019. При этом из приложенных к заявлению документов следует, что исходные формы были представлены: за ноябрь 2018 года - 14.12.2018, за декабрь 2018 года - 14.01.2019, за январь 2019 года - 13.02.2019, за февраль 2019 - 12.03.2019, за март 2019 года - 09.04.2019, за 2018 год - 25.02.2019.
В виду данных обстоятельств фонд пришел к выводу о непредставлении Обществом в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года в отношении одного застрахованного лица за каждый из названных периодов, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в отношении двух застрахованных лиц и привлек Общество к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ:
- решением от 05.06.2019 N 039S19190002993 в виде штрафа в размере 500руб. за непредставление в установленный срок сведений за ноябрь 2018 года;
- решением от 05.06.2019 N 039S19190002994 в виде штрафа в размере 500руб. за непредставление в установленный срок сведений за декабрь 2018 года;
- решением от 05.06.2019 N 039S19190002995 в виде штрафа в размере 500руб. за непредставление в установленный срок сведений за январь 2019 года;
- решением от 05.06.2019 N 039S19190002996 в виде штрафа в размере 500руб. за непредставление в установленный срок сведений за февраль 2019 года;
- решением от 05.06.2019 N 039S19190002997 в виде штрафа в размере 500руб. за непредставление в установленный срок сведений за март 2019 года;
- решением от 14.06.2019 N 039S19190003486 в виде штрафа в размере 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений за 2018 год.
На основании указанных решений от 05.06.2019 фонд направил в адрес Общества требования от 27.06.2019, а на основании решения от 14.06.2019 - требование от 05.07.2019, которыми предложил уплатить суммы штрафных санкций.
В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона N 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, в котором просит выдать судебный приказ на взыскание с Общества финансовых санкций в сумме 3500 руб., а именно:
- 500руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года на одно застрахованное лицо;
- 500руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года на одно застрахованное лицо;
- 500руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года на одно застрахованное лицо;
- 500руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года на одно застрахованное лицо;
- 500руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года на одно застрахованное лицо;
- 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года на двух застрахованных лиц.
С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 по делу N А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Из представленных с заявлением о выдаче судебного приказа документов усматривается самостоятельное представление Обществом необходимых корректирующих ("дополняющих") сведений за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, а также за 2018 год, в связи с чем правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, не может считаться бесспорной.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для рассмотрения заявления в порядке приказного производства.
На основании нормы пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ суд отказывает фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления N 62, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Таким образом, фонд не лишен права на предъявление соответствующих требований с рассмотрением их по правилам административного производства с учетом особенностей, установленных АПК РФ для соответствующей категории дел.
Руководствуясь статьями 184 - 188, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 29.10.2019 N 06-15/09-20/2560.
Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.
Приложение: заявление на 7 листах и приложенные к нему документы на 131 листе.
Судья
Н.Ю. Панфилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
