Решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 ноября 2019 года №А05-13824/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А05-13824/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Панфиловой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (ОГРН 1022901496551; адрес: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова 30)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-оптовое предприятие "Табак и К.-Архангельск" (ОГРН 1092930000107; адрес: Россия 163060, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Урицкого, дом 43)
о взыскании 280 649 руб. 55 коп.
в заседании участвовали представители:
истца - Макаровский О.А. по доверенности от 22.04.2019,
ответчика - Мордовская Н.В. по доверенности от 19.11.2018, Абрамов С.Е. (директор),
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-оптовое предприятие "Табак и К.-Архангельск" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 257 162 руб. задолженности по договору аренды земельного участка от 26.01.2016 N 14 за 1-3 кварталы 2017 года, 23 487 руб. 55 коп. пеней, начисленных за период с 18.04.2017 по 17.10.2017, о расторжении договора аренды земельного участка от 26.01.2016.
Решением от 18.12.2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018, суд взыскал с Общества в пользу Комитета 257 162 руб. задолженности, 23 487 руб. 55 коп. пеней за период с 18.04.2017 по 17.10.2017, расторг договор аренды земельного участка от 26.01.2016, взыскал с Общества в доход федерального бюджета 14 613 руб. государственной пошлины.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.06.2018 решение от 18.12.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 оставлены без изменения.
Общество 22.03.2019 обратилось в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, в обоснование которого сослалось на следующее.
Апелляционным определением Архангельского областного суда от 24.12.2018 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу постановление администрации МО "Приморский муниципальный район" от 25.02.2016 N 132 "Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Приморский муниципальный район", государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Приморский муниципальный район" в части утверждения в Приложении N 2 ставки арендной платы в размере 5 % для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1 - 400 руб./кв.м., которое было применено при исчислении арендной платы за 2016 год, задолженность по которой взыскана решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.12.2017 по делу N А05-13824/2017.
Решением суда от 10.06.2019 заявление Общества о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Архангельской области от 18.12.2017 по делу N А05-13824/2017 в части взыскания 280 649 руб. 55 коп. задолженности и пени удовлетворено. Решение суда от 18.12.2017 по делу N А05-13824/2017 в части взыскания 280 649 руб. 55 коп., в том числе 257 162 руб. задолженности и 23 487 руб. 55 коп. пени за период с 18.04.2017 и 17.10.2017 отменено.
Постановлением от 13 августа 2019 года Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 июня 2019 года по делу N А05-13824/2017 без изменения.
Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал.
Ответчик с требованиями истца не согласился, в отзывах указал, что поскольку ставка платы в размере 5 % признана судебным актом недействующей, иная ставка в спорный период не была установлена, то следует применять ставку 1.5 % установленную в Налоговом кодексе РФ, для расчета налога на землю. В связи с чем, ответчик считает, что размер платы за земельный участок за спорный период составляет 110 213 руб., пени - 10 066 руб. 10 коп.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.
Как следует из материалов дела, Общество является собственником нежилого здания площадью 5 131, 3 кв.м, расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, дер. Большая Корзиха.
Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 26.01.2016 N 14 аренды земельного участка площадью 24 596 кв. м с кадастровым номером 29:16:203401:5, расположенного по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, муниципальное образование "Лисестровское", дер. Большая Корзиха, для производственных нужд сроком на двадцать лет. Земельный участок относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Размер и порядок внесения платежей определены в разделе 3 договора. Согласно пункту 3.1 размер арендной платы корректируется ежегодно, исходя из базовых параметров арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости единицы площади земельного участка, а также ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с законами Российской Федерации и иными правовыми актами; расчет арендной платы прилагается к договору.
Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за IV квартал - до 15 декабря текущего года путем перечисления суммы на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (пункт 3.2 договора).
Пунктом 5.1.1.1 договора арендодателю предоставлено право требовать досрочного расторжения договора аренды в случае, если арендатор два раза подряд не внес платежи, предусмотренные пунктами 3.1, 3.2 договора, в установленные сроки.
Пунктом 6.2 договора за несвоевременное и в неполном объеме перечисление арендной платы установлена ответственность арендатора в виде пеней в размере 0,1 процента от общей суммы задолженности за каждый день просрочки.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Земельный участок передан арендатору по передаточному акту от 26.01.2016.
В связи с образовавшейся задолженностью по арендной плате за первый и второй кварталы 2017 года Комитет направил ответчику претензию от 21.07.2017, в которой предложил перечислить сумму задолженности в течение десяти дней с момента получения данной претензии, а также подписать соглашение о расторжении договора; предупредил, что в случае неполучения в установленный срок ответа на данную претензию обратится в арбитражный суд с требованиями о взыскании задолженности и о расторжении договора.
Комитет, ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив материалы дела, с учетом Апелляционного определения Архангельского областного суда от 24.12.2018 по делу N 33а-8051/2018, суд, после отмены своего решения по вновь открывшимся обстоятельствам в части взыскания долга по арендным платежам и неустойки, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.
Статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пункт 3 статьи 65 ЗК РФ предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Из материалов дела видно, что между сторонами сложись правоотношения по аренде земельного участка, регулируемые договором.
Соответственно, обязательства сторон по предоставлению в аренду земельного участка и внесению платежей за его пользование возникают в силу закона и заключенного между сторонами возмездного договора.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (статья 424 ГК РФ).
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.
В связи с принятием уполномоченным органом нормативно-правового акта, устанавливающего или изменяющего ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в определенном таким актом размере.
Согласно п. 4 Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2009 N190-пп (далее - Постановление N 190-пп), размер арендной платы при аренде земельного участка рассчитывается по следующей формуле:
А=Упкс х Sзy х Ст х Квр х Кинф, где:
А - размер арендной платы (руб.);
Упкс - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб/кв.м.);
Sзу- общая площадь земельного участка (кв.м.):
Ст - ставка арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка, которая принимается в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и устанавливается органами местного самоуправления муниципальных районов, на территории которых расположены земельные участки;
Квр - коэффициент времени, учитывающий срок аренды земельного участка пропорционально количеству дней в году;
Кинф - коэффициент инфляционных процессов.
Постановлением главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 12.02.2015 N107 "Об утверждении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Приморский муниципальный район", государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - Постановление N 107) в приложении N2 утверждены ставки арендной платы, которые ставятся в зависимость от вида разрешенного использования земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (далее - УПКС).
На основании этого постановления на 2016 год Обществу была установлена ставка арендной платы в размере 3,5%, исходя из УПКС равного 549,56руб./ кв.м. (кадастровая стоимость земли 13 516 977.76 руб. поделенная на площадь земли 24 596 кв.м.). При этом годовая сумма арендной платы согласно расчету Комитета составляла 535 785 руб. |
Постановления администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 25.02.2016 N132 "Об установлении ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Приморский муниципальный район", государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - Постановление N 132) Постановление N 107 признано утратившим силу и в приложении N 2 утверждены новые ставки арендной платы по УПКС и Обществу по виду разрешенного использования (для производственных нужд) была установлена ставка арендной платы в размере 5%.
29.12.2016 Общество обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
25.01.2017 указанной Комиссией принято решение N 51 об установлении кадастровой стоимости арендованного Обществом участка в размере 869 500 руб.
УПКС с учетом изменения стоимости составил 353,51 руб. / кв.м. (кадастровая стоимость земли 869 500 руб. поделенная на площадь земли 24 596 кв.м). При этом, арендная плата для Общества составила 464 788 руб.
Общество обратилось в суд общей юрисдикции с административным иском о признании недействительным Постановления N 132 в части утверждения в приложении N 2 ставки арендной платы в размере 5% для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1 - 400 руб./кв.м.
Апелляционным определением Архангельского областного суда от 24.12.2018 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Постановление администрации МО "Приморский муниципальный район" от 25.02.2016 N132 в части утверждения в Приложении N2 ставки арендной платы в размере 5% для земельных участков, предназначенных для производственных нужд, при УПКС 300,1 - 400 руб./кв.м., которое было применено при исчислении арендной платы за 2016 год и 2017 год. При этом суд пришел к выводу, что указанная ставка арендной платы не является экономически обоснованной, поскольку установлена без учета Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.
В соответствии с Апелляционным определением Архангельского областного суда от 24.12.2018 к основным принципам определения арендной платы при аренде государственных участков отнесены, в том числе, принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке, и принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 11 мая 2004 года N 209-О выражена правовая позиция в отношении земельного налога, имеющего схожую правовую природу с арендной платой в силу положений статьи 65 ЗК РФ, где указано, что плата за землю определяется не произвольно, а на основе анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка.
Ответчиком применена методика расчета ставки арендной платы фактически направленная на обеспечение доходности местного бюджета от получаемых платежей за аренду земельных участков. Из анализа утвержденных в Приложении N 2 ставок арендной платы следует, что ответчиком при определении размера ставок применен принцип - чем ниже кадастровая стоимость земельного участка (УПКС руб.\кв.м.), тем выше ставка арендной платы. Вместе с тем такое регулирование не свидетельствует об экономической обоснованности оспариваемой ставки арендной платы.
Таким образом, поскольку Постановление N 107 признано утратившим силу Постановлением N 132 (ставка 3,5%), а последнее в части установления ставки арендной платы 5% признано недействующим вступившим в законную силу судебным актом, то суд приходит к выводу, что основания для применения ставки как 3,5%, так и ставки 5 % отсутствуют.
Истец применение по ставки аренды 5% при УПКС 300,1 - 400 руб./кв.м. для взыскания с ответчика задолженности по арендным платежам не обосновал, какого-либо экономического расчета данной ставки в суд не представил.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что использование земли в Российской Федерации является платным, а стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, суд считает, что в данной ситуации следует применить ставку аренды, определенную для иных участников отношений по пользованию земельными участками.
Ответчик согласен произвести оплату аренды по ставке 1,5 % при УПКС 353,51 руб./кв.м. с учетом коэффициента инфляции за период с 1-го по 3-й кварталы 2017 года в размере 110 213 руб.
Указанная ставка 1,5 % по виду разрешенного использования земельных участков для производственных нужд установлена в Постановлении N 132 в приложении N 2. Кроме того, данный размер ставки по такому же виду пользования землей установлен на территории Архангельской области в иных муниципальных образованиях - МО "Няндомский муниципальный район", МО "Онежский район" и т.д.
На основании изложенного, поскольку истец не доказал применения ставки арендной платы 5 % при УПКС 353,51 руб./кв.м., т.е. размер задолженности ответчика по арендным платежам, то суд удовлетворяет исковые требования в части признанной ответчиком - в сумме 110 213 руб. за период с 1-го по 3-й кварталы 2017 года.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 23 487 руб. 55 коп. пеней, начисленных за период с 18.04.2017 по 17.10.2017.
Пунктом 6.2 договора установлена ответственность арендатора за несвоевременное и в неполном объеме перечисление арендной платы в виде пеней в размере 0,1 процента от общей суммы задолженности за каждый день просрочки.
Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ является неустойка.
Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).
В данном случае размер ответственности арендатора в случае просрочки внесения платежей установлен договором. Ни статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, ни иным законом органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления не предоставлено право устанавливать помимо порядка определения размера арендной платы за соответствующие земельные участки также ответственность за неисполнение обязательств по внесению арендной платы. Таким образом, определенные в пункте 21 Порядка пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в случае неуплаты или несвоевременной уплаты арендной платы не являются законной неустойкой.
В то же время, как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции от 25.01.2013), при отсутствии федерального закона, предусматривающего необходимость регулирования арендной платы, установленные публично-правовым образованием правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в публичной собственности, применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором. Если стороны распространили действие акта органа, осуществляющего публичные полномочия, на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договору.
Кроме того, исходя из пункта 2 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, размер законной неустойки соглашением сторон не может быть уменьшен, но может быть увеличен, если закон этого не запрещает.
При таком положении суд при рассмотрении требований в части взыскания неустойки исходит из размера пеней, установленного пунктом 6.2 договора аренды.
Ответчик не представил документального опровержения доводов истца относительно нарушения сроков оплаты аренды, доказательств уплаты пени за указанный истцом период.
Поскольку ответчиком допущено нарушение сроков внесения арендной платы за земельный участок по заключенному сторонами договору аренды, правомерным, в силу пункта 6.2. договора и статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации является требование истца о взыскании с ответчика пеней за указанный период.
С учетом частичного удовлетворения требования истца по взысканию долга, требование о взыскании пеней за заявленный период также подлежит удовлетворению частично.
Проверив правильность представленного ответчиком расчета пени, подлежащих с него взысканию исходя из размера 0,1 процента за каждый день просрочки, суд находит его верным и взыскивает с ответчика в пользу истца пени в размере 10 066 руб. 10 коп. за период с 18.04.2017 по 17.10.2017.
В остальной части в удовлетворении иска суд отказывает.
В силу ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-оптовое предприятие "Табак и К.-Архангельск" (ОГРН 1092930000107) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (ОГРН 1022901496551) 120 279 руб. 10 коп., в том числе 110 213 руб. задолженности и 10 066 руб. 10 коп. пени за период с 18.04.2017 по 17.10.2017.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-оптовое предприятие "Табак и К.-Архангельск" в доход федерального бюджета 3 691 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Х. Шашков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка