Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: А05-13792/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N А05-13792/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,
ознакомившись с заявлением взыскателя - государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)
к должнику - обществу с ограниченной ответственностью "Трест столовых" (ОГРН 1132901007942; адрес: Россия, 163046, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Серафимовича, дом 45 кв.1)
о выдаче судебного приказа на взыскание 24 000 руб. финансовых санкций,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - взыскатель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Трест столовых" (далее - должник) о выдаче судебного приказа на взыскание 24 000 руб. финансовых санкций, в том числе:
- 23 000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-М за январь, февраль и март 2018 года;
- 1000 руб. финансовых санкций за несоблюдение порядка представления в форме электронных документов сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, за отчетный период - январь 2019 года.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом разъяснений, приведённых в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Согласно содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление N62) разъяснениям, требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
Как усматривается из представленных документов, фактически Управлением заявлено два требования о взыскании финансовых санкций, в одном из которых усматривается наличие спора о праве.
Из документов следует, что при проведении Пенсионным фондом проверки представленных страхователем документов по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и форм СЗВ-М за этот же период установило, что отсутствуют сведения на 34 застрахованных лица по форме СЗВ-М за январь, февраль и март 2018 года. При этом, в форме СЗВ-СТАЖ указано наличие периодов работы в такие периоды у застрахованных лиц. Уведомлением от 22.02.2019 N113 страхователю было предложено в течение 5 рабочих дней устранить имеющиеся расхождения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. В установленный 5-дневный срок (28.02.2019) страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за указанные периоды.
Пенсионный фонд посчитал, что должником не представлены в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль и март 2018 года и на основании решений от 10.04.2019 NN47, 48 и 49 привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 23 000 руб. (11 500 руб.+11 000 руб. + 500 руб.).
На основании указанных решений Пенсионный фонд направил в адрес должника требования от 15.05.2019 NN47, 48 и 49, которыми предложил уплатить финансовые санкции в установленный в них срок (до 04.06.2019).
В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований Управление, руководствуясь статьей 17 Закона N27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества финансовой санкции в общей сумме 24 000 руб. (в том числе, 23 000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-М за январь, февраль и март 2018 года; 1000 руб. финансовых санкций за несоблюдение порядка представления в форме электронных документов сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, за отчетный период - январь 2019 года).
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Суд приходит к выводу об отсутствии бесспорности заявленного требования в части взыскания с должника 23 000 руб. финансовых санкций, поскольку ошибки были устранены путем направления в Пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М за январь, февраль и марта 2018 года в установленный уведомлением от 22.02.2019 N113 срок, а акты проверки составлены после представления обществом дополняющих форм.
Суд считает необходимым отметить следующее.
Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N83п (далее - постановление N83п).
Этим постановлением в поле "Тип формы" предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":
- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;
- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N766н (далее - Инструкция N766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В соответствии с положениями Закона N27-ФЗ и Инструкции N766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом, статьей 17 Закона N27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Согласно правовому подходу, сформулированному в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N303-КГ18-99 по делу NА73-910/2017, от 05.09.2018 N303-КГ18-5702 по делу NА04-5748/2017, от 05.09.2018 N303-КГ18-5700 по делу NА04-5751/2017, самостоятельное выявление страхователем ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом и представление в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот же период позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N27-ФЗ.
В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Вместе с тем, имеющимися в настоящем деле доказательствами подтверждается, что дополнительные сведения представлены обществом на основании направленного Управлением уведомления от 22.02.2019 после предварительной проверки файлов с указанием ошибок в представленных сведениях и указанием фамилий и периодов, по которым следует представить сведения по форме СЗВ-М. Указанный протокол был направлен обществу по ТКС 22.02.2019 и получен им в тот же день. Дополняющие формы СЗВ-М за январь, февраль и март 2018 года были представлены страхователем 28.02.2019 в установленный 5-дневный срок, исчисляемый рабочими днями (сведения следовало представить до 01.03.2019).
Таким образом, суд не усматривает бесспорность предъявленного Управлением требования о выдаче судебного приказа с учетом того, что сведения должником были представлены.
При таких обстоятельствах суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.
Взыскателю разъясняется, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа. В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Руководствуясь статьями 184 - 188, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 09.11.2019 N04-15/3169.
Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья
В.А. Калашникова
Приложение: заявление на 4 листах и приложенные к нему документы.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
