Дата принятия: 18 февраля 2019г.
Номер документа: А05-13760/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N А05-13760/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" (ОГРН 1077847507759; место нахождения: Россия 196210, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул.Стартовая, дом 6, лит.Д)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (ОГРН 1022901496551; место нахождения: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 30)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Газпром" (ОГРН 1027700070518, 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д.16)
о взыскании неосновательного обогащения,
при участии в судебном заседании представителей:
от ответчика - Макаровский О.А. (доверенность от 20.04.2018),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - ответчик) с требованием о взыскании 776 394 руб. 55 коп. неосновательного обогащения в виде переплаты по договору аренды земельного участка от 22.12.2008 N908 за период с 01.01.2011 по 31.12.2018.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве, заявил о частичном применении срока исковой давности.
Истец, третье лицо, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нём не направили.
От третьего лица в суд поступил отзыв на иск, в котором поддержал заявленные исковые требования истца, просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя.
Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица.
Заслушав представителя ответчика, принявшего участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 16.12.2008 N1199р, 22 декабря 2008 года между Комитетом и ОАО "Газпром" заключен договор N908 аренды земельного участка для строительства УРС-19, ДО, подводящей ВЛ газопровода-отвода к г.Новодвинск по объекту "Газопровод - отвод к г.г.Архангельск, Северодвинск" (III очередь, 4 пусковой комплекс) в составе стройки "Газопровод - отвод к г.г.Архангельск, Северодвинск" общей площадью 1,0181 га, в кадастровом квартале 29:16:250801. Местоположение участка: Архангельская область, Приморский район, муниципальное образование "Лисестровское", в районе д.Заозерье.
Согласно пункту 2.1. договора срок его действия составляет 11 месяцев с 16.12.2008 по 15.11.2009. Договор вступает в силу с момента его подписания.
В соответствии с пунктами 3.1. и 3.2. договора арендная плата составляет 120 141 руб., в том числе за 2008 г. - 4658 руб.; за 2009 г. - 115 483 руб. и перечисляется на расчетный счет арендодателя ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
Пунктом 3.3. установлено, что размер арендной платы может быть изменен в случае изменения нормативных правовых актов РФ и (или) Архангельской области, регулирующих исчисление размера арендной платы, но не чаще одного раза в год. Изменение арендной платы оформляется путем подписания дополнительного соглашения к договору.
Факт передачи земельного участка Обществу подтверждается актом приема-передачи от 22.12.2008.
Дополнительным соглашением N1 от 16.11.2009 срок действия договора продлевался на новый срок с 16.11.2009 по 15.10.2010, арендная плата установлена в сумме 132 072 руб.
Дополнительным соглашением N1/2010 от 26.10.2010 срок действия договора продлевался на новый срок с 16.10.2010 по 15.09.2011, арендная плата установлена в сумме 147 675 руб.
Дополнительным соглашением N2 от 03.10.2011 срок действия договора продлевался на новый срок с 16.10.2011 по 15.08.2012, арендная плата установлена в сумме 47 168 руб.
Дополнительным соглашением N635 от 06.12.2012 срок действия договора продлевался на новый срок с 16.08.2012 по 15.07.2013, арендная плата установлена в сумме 68 809 руб.
Распоряжением ПАО "Газпром" от 31.12.2010 N832 "Об утверждении акта приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта" простроенный объект введен в эксплуатацию.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) установлено что, арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах трёх десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с частью 4 статьи 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 49 ЗК РФ (в частности, строительство, реконструкция объектов газоснабжения федерального, регионального или местного значения), не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, ставки арендной платы утверждены Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 по субъектам Российской Федерации из расчёта за квадратный метр.
Таким образом, с 01.03.2015 для определения размера арендной платы по договору подлежит применению ставка арендной платы, утверждённая Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N9 (для Архангельской области - в размере 0,23 руб. за 1 кв.м земельного участка), и стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за такие земельные участки независимо от внесения изменений в договоры в этой части.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2016 по делу NА40-204603/2015 по иску Комитета к ПАО "Газпром" о взыскании задолженности установлено отсутствие долга по рассматриваемому договору в связи с внесением арендной платы в излишнем размере.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО "Газпром инвест" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне внесённой арендной платы.
Ответчик доводы и расчеты истца относительно размера арендных платежей не опроверг, заявил о пропуске трехгодичного срока исковой давности, в связи с чем просит в иске отказать в полном объеме.
Оценив заявленные требования и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьями 422, 424 ГК РФ при установлении цены договора уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления в обязательном порядке (независимо от воли сторон) применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные этими уполномоченными органами. В случае изменения ставок по арендной плате (в том числе в связи с изменением целевого использования объекта аренды), предусмотренных законом или подзаконными актами, заключение дополнительных соглашений к договорам не требуется.
Согласно пункту 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N582, арендная плата изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Данный пункт в рассматриваемом случае не применим, поскольку данные Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие названных Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Вместе с тем в силу части 1 статьи 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.
Таким образом, постановление Правительства от 16.07.2009 N582 в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос N 7), а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22_АПГ14-4 и от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.
В силу положений статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 49 ЗК РФ (в частности, строительство, реконструкция объектов газоснабжения федерального, регионального или местного значения), не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчету, утверждёнными Минэкономразвития России.
Согласно приказу Минэкономразвития России принят от 14.01.2011 N 9 ставка арендной платы в отношении указанных земельных участков на территории Архангельской области установлена в размере 0,23 руб. за 1 кв. м земельного участка.
На основании изложенного, поскольку при расчёте арендной платы приведённые выше нормы правового регулирования Комитетом не учитывались, то арендная плата по договору вносилась истцом в излишнем размере. Общая сумма переплаты составила 776 394 руб. 55 коп., внесённая по платёжным поручениям N14454 от 25.07.2011 на сумму 79 788 руб. 77 коп., N17788 от 28.09.2011 на сумму 33 943 руб. 23 коп., N23705 от 19.12.2011 на сумму 47 168 руб., N7281 от 16.04.2012 на сумму 45 374 руб., N11103 от 19.06.2012 на сумму 45 374 руб., N13701 от 27.08.2012 на сумму 50 011 руб. 83 коп., N1624 от 18.02.2013 на сумму 53 272 руб. 17 коп., N2492 от 13.03.2013 на сумму 31 130 руб., N16157 от 26.12.2013 на сумму 178 309 руб., N27582 от 25.11.2015 на сумму 81 677 руб., N27584 от 25.11.2015 на сумму 106 241 руб., N27587 от 25.11.2015 на сумму 33 105 руб., всего на общую сумму 785 394 руб. Истец, ссылается на то, что за период действия договора с 01.01.2011 по 31.12.2018 арендная плата не могла превысить 8999 руб. 45 коп., в связи с чем возникла переплата по арендным платежам в сумме 776 394 руб. 55 коп. (785 394 руб. - 8999 руб. 45 коп.).
Оплата по договору N908 производилась истцом на основании агентского договора, заключенного 27.11.2008 между третьим лицом (принципал) и истцом (агент).
Согласно статье 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за землю является арендная плата.
В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Следовательно, излишне уплаченная арендная плата составляет неосновательное обогащение Комитета (как стороны по договору аренды земельного участка и лица, которому производилась оплата арендных платежей) и подлежат возврату истцу на основании статьей 1102, 1107 ГК РФ.
Не оспаривая факт неосновательного обогащения, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.
Статьей 195 ГК РФ предусмотрено, что судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (пункт 1 статьи 197 этого же Кодекса).
К искам о взыскании неосновательного обогащения применяется общий срок исковой давности, который в силу статьи 196 того же Кодекса составляет три года.
Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Возражая против применения срока исковой давности, истец указал, что узнал о нарушении права не ранее принятия решения от 19.04.2016 по делу N А40-204603/2015.
Вместе с тем указанным решением не установлены обстоятельства, о которых Общество не могло узнать ранее.
С учетом регулируемого характера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, истец имел возможность самостоятельно производить расчет арендной платы в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, практика применения которого, в частности положений пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, была определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации еще в 2010 году.
Разъяснения о применении к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируемой арендной платы, сформулированы Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".
Соответственно, истец должен был узнать о нарушении своего права с момента установления и начисления арендной платы в нарушение соответствующих нормативных актов. Несогласие Комитета с перерасчетом арендной платы не препятствовало Обществу своевременно воспользоваться надлежащими способами защиты своего нарушенного права.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).
Исковое заявление подано 06.11.2018, в связи с чем платежи, произведенные истцом до 06.11.2015, находятся за пределами срока исковой давности.
С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению в сумме 221 023 руб. (в размере арендной платы, перечисленной по платежным поручениям от 25.11.2015 N27582, N27584 и N27587).
Расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца в соответствии с частью 1 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорциональной размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" 221 023 руб. неосновательного обогащения, а также 5275 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
