Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: А05-13445/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N А05-13445/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Коряжемский детский дом-школа" (ОГРН 1052905018572; адрес: 165650, Архангельская область, г.Коряжма, пр.Ленина, д.31)
о признании невозможной к взысканию задолженности,
заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042901307602; адрес: 165300, Архангельская область, г.Котлас, ул.Карла Маркса, д.14),
при участии представителей: не явились (извещены),
установил:
государственное бюджетное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Коряжемский детский дом-школа" (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании невозможной к взысканию Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - инспекция, заинтересованное лицо) в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке задолженности в размере 5375 руб. 58 коп., в том числе:
- 269 руб. 90 коп. недоимки по налогу на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов,
- 4105 руб. 98 коп. пеней по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006), мобилизуемому на территориях городских округов,
- 1000 руб. штрафов по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик направил отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился. Стороны заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" в отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании 03.12.2019.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии со справкой N 32928 по состоянию расчетов на 21.10.2019, у заявителя имеется задолженность по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 5375 руб. 58 коп., в том числе:
- 269 руб. 90 коп. недоимки по налогу на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов,
- 4105 руб. 98 коп. пеней по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006), мобилизуемому на территориях городских округов,
- 1000 руб. штрафов по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Заявитель считает, что налоговым органом пропущен срок давности взыскания указанных сумм, просит признать данную задолженность безнадежной к взысканию.
В отзыве инспекция пояснила, что утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней и штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно отзыву на заявление, недоимка числится за заявителем по состоянию на 03.03.2016 в результате слияния с ГОУ "Детский дом" (ИНН 2905002801). Меры по принудительному взысканию задолженности, как указывает заинтересованное лицо, применялись в отношении правопредшественника МИФНС N 2. В подтверждение задолженности инспекцией представлены данные расчетов с бюджетом.
Спорная недоимка, пени и штраф по данным заинтересованного лица образовались по состоянию на 03.03.2006. Инспекцией не представлено доказательств принятия принудительных мер взыскания задолженности по недоимке, пеням и штрафу, указанным в справке N 32928 по состоянию расчетов на 21.10.2019.
В соответствии с частью 1 и пунктом 5 части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
Порядок взыскания налога (сбора), а также пеней и штрафов с организации или индивидуального предпринимателя регламентирован статьями 46 и 47 НК РФ.
Согласно статье 45 НК РФ обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.
Мерами принудительного характера, применяемыми в бесспорном порядке, предусмотренном НК РФ, и направленными на исполнение налогоплательщиком, плательщиком сборов либо налоговым агентом обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46, 47, 69, 70 НК РФ.
Данные меры, а также установленные перечисленными выше нормами права порядок и сроки их реализации применяются и в отношении штрафов и пени в соответствии с пунктами 9, 10 статьи 46, подпунктами 7, 9 статьи 47, статьей 70 НК РФ.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов (часть 9, 10 статьи 46 НК РФ).
На основании пункта 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Таким образом, установление факта пропуска налоговым органом сроков для принудительного и судебного взыскания сумм недоимки в совокупности с отсутствием на момент рассмотрения дела по существу доказательств принятия судом к своему производству заявления налогового органа о взыскании обязательных платежей и санкций является основанием для вывода об утрате налоговым органом возможности такого взыскания.
При этом в силу положений статьи 59 НК РФ обстоятельство утраты возможности взыскания недоимки является основанием для признания таких сумм безнадежными ко взысканию. В свою очередь, указанное обстоятельство является основанием для прекращения обязательств налогоплательщика по исполнению обязанности по уплате таких сумм.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 57) указал, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
В данном случае инспекцией не представлено доказательств своевременного (в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки) принятия мер по взысканию спорных сумм задолженности.
Указав в отзыве, что в отношении спорных сумм задолженности были приняты меры взыскания, инспекция не представила доказательств в подтверждение этих обстоятельств. В свою очередь, заявитель указал, что мер по взысканию спорных сумм задолженности не принималось.
С учетом периодов образования спорных сумм задолженности к моменту выдачи справки N 32928 о состоянии расчетов по состоянию на 21.10.2019 налоговым органом пропущены установленные НК РФ сроки их взыскания, а возможность их принудительного взыскания утрачена налоговым органом.
Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению.
Из разъяснений, приведенных в пункте 9 постановления N 57, следует, что заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате 6000 руб. государственной пошлины, подлежат отнесению на инспекцию.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать безнадежными к взысканию с государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Коряжемский детский дом-школа" в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков взыскания следующие суммы задолженности по обязательным платежам и санкциям, указанные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в справке N 32928 "О состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей" по состоянию на 21.10.2019:
- 269 руб. 90 коп. недоимки по налогу на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов,
- 4105 руб. 98 коп. пеней по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006), мобилизуемому на территориях городских округов,
- 1000 руб. штрафов по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах, а обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042901307602) в пользу государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Коряжемский детский дом-школа" 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
