Дата принятия: 24 декабря 2018г.
Номер документа: А05-13361/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2018 года Дело N А05-13361/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2018 года
Решение в полном объёме изготовлено 24 декабря 2018 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой Н.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению жилищно-строительного кооператива "Северный" (ОГРН 1042900011736; Россия 163060, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Тимме, д.2 корп.3 кв.49) о признании недействительным постановления от 12.03.2018 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 18.02.2016, принятое судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Заверниной Л.Ю. (Россия 163046, г.Архангельск, ул.Воскресенская, дом 12) - требование сформулировано с учетом его уточнения от 15.11.2018;
заинтересованные лица - Межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО (Россия 163046, г.Архангельск, ул.Воскресенская, дом 12); Управление федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1162901062587; 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 30); публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N2" (ОГРН 1057601091151; Россия 150003, г.Ярославль, Ярославская область, ул.Пятницкая, дом 6); публичное акционерное общество "Архангельская сбытовая компания" (163002, Россия, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Обводный канал, д.101);
при участии в заседании представителей:
от заявителя -Косцова Е.Ю. (доверенность от 06.02.2018)
от судебного пристава-исполнителя - Завернина Л.Ю. (удостоверение ТО 460163)
от третьих лиц - не явились (извещены)
установил:
жилищно-строительный кооператив "Северный" (далее - заявитель, кооператив, ЖСК "Северный") обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным постановление от 12.03.2018 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 18.02.2016, принятое судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Заверниной Л.Ю.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители заявителя и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. Дело в соответствии с положениями части 3 статьи 156 и части 2 статьи 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц
Заслушав объяснения представителей лиц, присутствовавших в судебном заседании, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.
Как следует из материалов дела, исполнении в Межрайонном отделе по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области у судебного пристава-исполнителя Заверниной Л.Ю. (далее - судебный пристав-исполнитель) находится сводное исполнительное производство 10991/14/29047-СД, включающее в себя следующие исполнительные производства: N 42687/18/29047, N36188/17/29047, N 3993/15/29047, N 4977/15/29047, N 7804/15/29047, N8653/15/29047, N 10311/15/29047, N 16022/16/29047, N 18689/16/29047, N18690/16/29047, N 20449/16/29047, N 25644/17/29047, N 30762/17/29047, N30499/17/29047, N 30763/17/29047, N 32335/17/29047, N 30753/17/29047, N33314/17/29047, N 34279/17/29047, N 31658/17/29047, N 10393/15/29047, N6611/15/29047, N 5842/15/29047, N 3486/15/29047, N 329/15/29047, N12233/14/29047, N 12232/14/29047, N12231/14/29047, N6778/14/29047, N5760/14/29047 (далее - исполнительное производство) в отношении Жилищно-строительного кооператива "Северный" (далее - ЖСК "Северный", кооператив) должника, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных Арбитражным судом Архангельской области о взыскании задолженности по платежам за тепло и электроэнергию.
В рамках сводного исполнительного производства находится сводное исполнительное производство 10991/14/29047-СД, судебный пристав-исполнитель вынесла 12.03.2018 постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 18.02.2016.
Названным постановлением обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу (п.1), запрещено должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 2 100 055 руб. 99 коп., за исключением сумм, поступающих согласно бюджетной росписи (п.2), денежные средства перечислять не позднее следующего дня поступления их в кассу предприятия на депозитный счет структурного подразделения.
Полагая вынесенное постановление от 12.03.2018 незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы, ЖСК "Северный" обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование ссылается ЖСК "Северный" на то, что не может в полном объеме производить оплату по выставленным счетам за отопление, водоснабжение, водоотведение, вывоз и утилизацию ТБО, выплачивать заработную плату работникам, кооператива, перечислять обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, осуществлять текущий ремонт дома и его содержание.
Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель, налагая ограничения на денежные средства, поступающие в кассу кооператива, ограничивает возможность осуществления основной деятельности кооператива, в том числе по оплате труда лиц, работающих по трудовому договору и по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
При таких обстоятельствах, данное постановление, явно нарушает баланс между соблюдением требований надежности и безопасности многоквартирного дома для жизни и здоровья граждан, проживающих в доме, и обеспечением требований исполнительных документов, что противоречит основополагающим принципам исполнительного производства, закрепленным в ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).
В представленном отзыве на заявление, судебный пристав пояснила, что в постановлении от 12.03.2018 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 18.02.2016, где внесены изменения только в части остатка суммы задолженности по состоянию на 12.3.2018 в сумме 2100055,99 руб. В оспариваемом постановлении нет указаний об изменении порядка перечисления денежных средств в ранее вынесенных постановлениях от 12.03.2016 и 03.03.2017.
Изучив представленные доказательства, а также доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам предусмотренным гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов, и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых, приведенный в части 3 данной статьи, не является исчерпывающим.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен статьей 68 Закона об исполнительном производстве.
Частью 3 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
Исходя из абзаца 2 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.
Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ, часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из материалов дела, 18.02.2016 судебным приставом-исполнителем Меркуловой С.А. вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 18.02.2016. Названным постановлением пристав запретил руководителю и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 1 018 556,89 руб., за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи, а также за исключением сумм, предназначенных для выплаты алиментов, возмещение вреда причиненного здоровью, возмещение вреда лицам понесшим ущерб в результате потери кормильца; требования работников, вытекающих их трудовых правоотношений, требований по оказанию адвокатами помощи, выплаты вознаграждения причитающегося автору за использование его произведения, а также за использования открытия, изобретения, полезной модели промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Денежные средства перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет.
03.03.2017 судебным приставом-исполнителем Симбиревым А.Ф. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 18.02.2016, где внесены изменения: исключить слова "за исключением сумм", предназначенных для выплаты предназначенных для выплаты алиментов, возмещение вреда причиненного здоровью, возмещение вреда лицам понесшим ущерб в результате потери кормильца; требования работников, вытекающих их трудовых правоотношений, требований по оказанию адвокатами помощи, выплаты вознаграждения причитающегося автору за использование его произведения, а также за использования открытия, изобретения, полезной модели промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Пункт 1 постановления изложен в следующем содержании "запретить руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 1 292738,75 руб.
Судебный пристав-исполнитель Завернина Л.Ю. 12.03.2018 вынесла постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 18.02.2016.
Постановлением от 12.03.2018 судебным приставом-исполнителем внесены изменения в постановление от 18.02.2016 об ограничении расходных операций по кассе, в части увеличения исполнительных производств до 30 (в постановлении от 18.02.2016 - 13 исполнительных производств), а также суммы долга до 2 100 055,99 руб.
Таким образом, что постановлением от 12.03.2018 судебный пристав-исполнитель по существу отменил ранее вынесенное постановление 03.03.2017 об ограничении расходных операций по кассе, а не исправил допущенные им ранее описки или арифметические ошибки.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 12.03.2018 не соответствуют требованиям Закона N 229- ФЗ и подлежит признанию недействительным.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным, проверенное на соответствие нормам Федерального закона N229-ФЗ от 21.07.1997 "Об исполнительном производстве" постановление от 12.03.2018 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 18.02.2016, принятое судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Заверниной Л.Ю. в отношении жилищно-строительного кооператива "Северный".
Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.Г. Ипаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
