Решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 июля 2019 года №А05-13216/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N А05-13216/2018
Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 08 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Искусовой Н.В,
рассмотрев в судебном заседании 25 июня и 01 июля 2019 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151; юридический адрес: 150003, город Ярославль, улица Пятницкая, дом 6; почтовый адрес: 163045, город Архангельск, Талажское шоссе, дом 19; 164520, Архангельская область, город Северодвинск, проспект Беломорский, дом 6)
к администрации муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН 1032901000703; место нахождения: 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Плюснина, дом 7)
третьи лица:
1. Северодвинское муниципальное унитарное предприятие "Производственное жилищно-коммунальное объединение "Ягры" (ОГРН 1022900838003; 164509, Архангельская область, город Северодвинск, улица Адмирала Нахимова, дом 2 А),
2. Булацан Зинаида Андреевна,
3. Уткин Евгений Леонидович,
4. Марынич Александр Васильевич
о взыскании 663 291 руб. 21 коп. (с учетом уточнений),
при участии в заседании представителей: до перерыва, от истца - Стахеевой Е.Н. (доверенность от 29.12.2018), от ответчика - Жигина Е.Р. (доверенность от 26.12.2018),. от Марынича А.В.- Кокшарев М.А. (доверенность от 05.04.2019),
установил:
публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Северодвинск" (далее - ответчик) о взыскании 50 000 руб. части задолженности по оплате за потери тепловой энергии в 2015 - 2018 годах (с октября 2015 года по май 2018 года) в сетях, принадлежащих ответчику.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 22.10.2018 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А05-13216/2018 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от истца поступило ходатайство об увеличении исковых требований, согласно которому истец просит суд взыскать с ответчика 769 791 руб. 49 коп. задолженности по оплате за потери тепловой энергии в 2015 - 2018 годах.
Указанное увеличение размера исковых требований было приято судом и определением суда от 16.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Северодвинское муниципальное унитарное предприятие "Производственное жилищно-коммунальное объединение "Ягры", Булацан Зинаида Андреевна, Уткин Евгений Леонидович, Марынич Александр Васильевич.
В ходе судебного разбирательства, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил ходатайство об уточнении размера иска до 663 291 руб. 21 коп. задолженности по оплате тепловых потерь в сетях за период с октября 2015 года по май 2018 года.
Заявленное уточнение исковых требований было принято судом, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в заседании с иском не согласился, пояснил, что спорные сети ответчику не принадлежат, ответчик ими не владеет.
Третье лицо (Марынич А.В) представил отзыв, в котором указал, что на спорные тепловые сети не претендует, является собственником только доли части нежилого помещения, расположенного по адресу: Архангельское шоссе, д. 29 корп. 3 на основании договоров купли- продажи имущества от 06.04.2012, от 15.05.2012, от 07.08.2012, от 21.02.2013, тепловые сети им не приобретались.
Третьи лица (Северодвинское муниципальное унитарное предприятие "Производственное жилищно-коммунальное объединение "Ягры", Булацан З.А., Уткин Е.Л), надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей указанных третьих лиц.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из искового заявления, через тепловые сети в квартале N55 г.Северодвинска, расположенные на территории бывшего КСКМ и ведущих к нежилому зданию, расположенному по адресу Архангельское шоссе, дом 29, корп.4, истец осуществляет теплоснабжение объектов потребителей.
Тепловые сети (наружные) общей протяженностью 365 метров (согласно выкопировке с топоплана), состоят из нескольких отрезков диаметром 219 мм ( протяженность 80 м и 135 м) идут расположены через корпус 1 д.29 (60 метров диаметром 159 мм), протянуты через корпус 3 дом 29 и присоединяются к корпусу 4 дома 29 по Архангельскому шоссе (90 метров диаметром 159 мм).
Согласно акту обследования тепловых сетей от 17.05.2019, проведенных истцом с участием МУП ПЖКО "Ягры", общая протяженность сетей составила 371,1 метров, из них диаметром 219 мм (протяженность - 81,3 м), остальные- диаметром 159 мм ( протяженность - 289,8 м) В связи с этим истец уточнил исковые требования до 663 291 руб. 21 коп.
С одной стороны спорные сети примыкают к сетям истца, с другой - к вышеуказанному нежилому зданию. Собственниками зданий по адресу Архангельское шоссе, д.29 корпус 1 является Буцалан З.А., сведения о собственнике здания в целом- Архангельское шоссе, д.29 корпус 3 в ЕГРН отсутствуют (собственники долей в здании и земельных участков под ним - Уткин Е.Л. и Марынич А.В.), собственником здания по адресу: Архангельское шоссе, д.29 корпус 4 является МО "Северодвинск", право хозяйственного ведения зарегистрировано за МУП "ПЖКО "Ягры", согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 06.03.2019.
Через вышеуказанные тепловые сети осуществляется теплоснабжение нежилого здания N 29 корпус 4, по Архангельскому шоссе, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Северодвинским муниципальным унитарным предприятием "Производственное жилищно- коммунальное объединение "Ягры", а также еще двух нежилых зданий N 29 корпус 3 и корпус 1, по Архангельскому шоссе, находящихся в собственности иных лиц.
В соответствии с уведомлением Управления ФРС от 18.03.2019 сведения в ЕГРН об объекте недвижимости - спорных тепловых сетях, расположенных в кадастровом квартале 55 (29: 28:107055) отсутствуют.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска от 11.12.2002 N 180, за МУП ПЖКО "Ягры" закреплены тепловые сети, согласно приложению, в том числе "т/сеть КСКМ" 1960 года ввода в эксплуатацию", диаметром 108,159 и 89 мм, протяженностью 17, 268 и 219 м. (номер приложения 174 к распоряжению)
01 апреля 2004 года актом приема-передачи здания (сооружения) N00000233 от 01.04.2004 спорные сети переданы СМУП ЖКО "Ягры" Комитету.
21 июня 2004 года распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО "Северодвинск" N70 "Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения", из состава имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения СМУП ЖКО "Ягры" в том числе "т/сеть КСКМ" 1960 года ввода в эксплуатацию, диаметром 108,159,89 мм протяженностью 17, 268 и 219 м.(номер приложения 174 к распоряжению)
В связи с уточнением технических характеристик тепловых сетей, передаваемых в состав местной казны Северодвинска в Приложение к распоряжению N 70 от 21.06.2004 были внесены распоряжением Комитета были внесены изменения, приложение изложено в новой редакции: пункты 381, 382 приложения - спорные тепловые сети указаны как "Транспортный цех, Архангельское шоссе, 27 - "от ЦТП т.А, т.Б до ТП т.С" , диаметр трубы 219 мм, протяженность 80 метров, и "от ТП т.С до транспортного цеха", диаметр трубы 159 мм, протяженность 285 метров.
Распоряжениями Комитета N 47 от 06.06.2005 (в редакции распоряжений N 1 от 12.01.2006, N 2 от 12.01.2006) были преобразованы участки тепловых сетей, учитываемых в реестре муниципального имущества Северодвинска, изменена общая протяженность сетей (в кварталах 1-50, 52, 56-60 и т.д.) При этом тепловые сети, расположенные в квартале 55, не указаны.
Распоряжением Комитета N 33 от 30.06.2006 "О закреплении объектов муниципальных тепловых сетей за МУП "ЖКК"", тепловые сети, указанные в Распоряжении Комитета N 47 от 06.06.2005, были закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальная контора". Впоследствии, данные сети были по договорам купли- продажи недвижимого имущества от 29.09.2006 проданы ОАО "Архангельская генерирующая компания"( правопредшественнику истца), что не оспаривается сторонами, подтверждается письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом от 27.05.2019 N 11-08-02/2842. При этом в данном письме указано, что допущена ошибка при объединении сетей, и спорная тепловая сеть в состав казны не вошла.
Из материалов дела следует, что 26 ноября 1996 года между Администрацией г.Северодвинска и МУП "ПЖКО "Ягры" был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому Администрация передала в аренду третьему лицу до 09 июля 2045 года земельный участок площадью 7070 кв. м. на территории бывшего КСКМ. Участок представлялся для транспортно-складского цеха. Дополнительным соглашением к договору аренды от 26.08.2013, изменена на 6 921 кв.м.
При этом сведения о КСКМ отсутствуют в реестре ЕГРЮЛ, и ,согласно письму АО "Северодвинский завод строительных материалов" от 11.06.2019, данная организация ликвидирована, что не оспаривается сторонами.
В соответствии со справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Северодвинск" N 11-08-02/3238 от 18.06.2019, по состоянию на 21 апреля 1995 года КСКМ- Комбинат строительных конструкций и материалов являлся производственным подразделением УС "Спецстрой- 19".
Согласно постановлению Главы администрации Северодвинска N 99 от 21.04.1995 "О приеме в муниципальную собственность имущества управления строительства N 19", имущество данной организации было передано муниципальному образованию, при этом в акте приема- передачи, в пункте 46 указана только наружная теплосеть гаража и склад - 1967 года ввода в эксплуатацию. Данная организация также в ЕГРЮЛ не числится, согласно пояснениям ответчика, ликвидирована.
Уведомлением ответчика от 14.11.2018 подтверждается, что спорные тепловые сети в реестре муниципального имущества не состоят. Ответчик доказательств возникновения права собственности на спорные теплосети не представил, пояснить основания нахождения спорных тепловых сетей в реестре муниципального имущества с 2012 по 2014 год не смог.
Согласно информации, представленной МТУ Росимущества (исх. N 3869 от 054.06.2019) и Министерства имущественных отношений от 14.06.2019 N 312-03-07/2685, спорные тепловые сети в реестре федерального и муниципального имущества не числятся.
Полагая, что тепловые сети принадлежат на праве собственности ответчику, истец обратился с претензией к ответчику об оплате потерь в сетях в период с 2015 по 2018 год. На претензию истца от 17.08.2018 Комитет ЖКХ, ТИС ответчика сообщил, что на данный момент тепловая сеть, расположенная в квартале 55 в реестре муниципального имущества не числится, на балансе МУП "ЖКК" не числится, в собственность ОАО "Архангельская генерирующая компания" не переходила.
Поскольку претензия истца была оставлена без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском к ответчику на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации в суд о взыскании задолженности по тепловым потерям в сетях.
Заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
По положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
На основании пункта 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 15 Закона о теплоснабжении).
Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона N 190, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808; далее - Правила N 808).
Согласно пункту 55 Правил N 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).
Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил N 808).
Исходя из системного анализа указанных положений истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).
Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (ст. 539, 544 ГК РФ, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил N 808).
Судом установлено, что спорная тепловая сеть не числится в реестрах федерального, государственного (областного) или муниципального имущества; сведения в Едином государственном реестре недвижимости в отношении принадлежности этого имущества также отсутствуют. Лица, осуществляющие в отношении спорного объекта правомочия собственника и владельца, не установлены. Информация о принадлежности его к границам эксплуатационной ответственности какой-либо теплоснабжающей или теплосетевой организации, отсутствует.
При этом в силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд учитывает, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Суд также учитывает, что спорные сети расположены на территории бывшего КСКМ, и в силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), а также абзаца четвертого пункта 1 приложения N 3 к постановлению N 3020-1, данный объект инфраструктуры в силу закона не является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона (так как является исключением- имущество, входящее в состав предприятий).
Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные тепловые сети являются бесхозяйным имуществом.
В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Пункт 12 данной статьи устанавливает, что в случае выявления в ценовых зонах теплоснабжения бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, поскольку суд признал сети бесхозяйными, ответчик не является ни владельцем, ни собственником спорных сетей, оснований для удовлетворения исковых требований в том виде, в каком они сформулированы истцом, то есть требования о взыскания задолженности по тепловым потерям в спорных сетях как с собственника, за период с октября 2015 года по май 2018 года в сумме 663 291 руб. 21 коп., не имеется.
В удовлетворении исковых требований судом отказывается.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплату государственной пошлины относятся на истца. Поскольку при увеличении исковых требований истец пошлину не доплачивал, недостающая ее часть взыскивается с истца в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151) в доход федерального бюджета 14 266 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Т.Л. Булатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка