Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: А05-13149/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N А05-13149/2019
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года
Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Г.М. (до перерыва), помощником судьи Печура М.А. (после перерыва),
рассмотрев 30 января и 06 февраля 2020 года в судебном заседании дело по иску министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН 1022900530278; адрес: 163069, г.Архангельск, ул.Выучейского, д. 18)
к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Орлову Михаилу Валерьевичу (ОГРН 315290700002299; место жительства: 165129, Архангельская область, п.Солгинский)
о взыскании 315988 руб.,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетной палаты Архангельской области (ОГРН 1112901009968; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, пл.В.И.Ленина, дом 1)
при участии в судебном заседании представителей сторон:
до перерыва: от истца - Десневой Ю.М. по доверенности от 25.11.2019, Чертовой Н.П. по доверенности от 25.11.2019; от ответчика - Зачепа Т.В. по доверенности от 12.12.2019; от третьего лица - Киселевой Ю.Н. по доверенности от 26.11.2019, Пышкиной К.А. по доверенности от 04.04.2019,
после перерыва: от истца - Десневой Ю.М. по доверенности от 25.11.2019, Чертовой Н.П. по доверенности от 25.11.2019; от ответчика - не явились; от третьего лица - Киселевой Ю.Н. по доверенности от 26.11.2019, Пышкиной К.А. по доверенности от 04.04.2019,
установил:
министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Орлову Михаилу Валерьевичу (далее - ответчик) о взыскании 316 039 руб. 45 коп. в возврат гранта, предоставленного на основании соглашения о предоставлении и использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 29.05.2017 N 01-36/168.
Истец представил ходатайство об уточнении размера исковых требований, просит взыскать 315988 руб. средств гранта
Уточнение принято судом.
Ответчик с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
Контрольно-счетная палата Архангельской области поддержала позицию заявителя, не согласна с расчетом заявленной ко взысканию истцом суммы, полагает, что к возврату подлежит 316039,45 руб.
Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" для реализации государственной аграрной политики предусмотрена такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Архангельской области от 09.10.2012 N 436-пп утвержден Порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Порядок).
Для участия в конкурсном отборе и получение гранта на поддержку начинающих фермеров в министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области 28.04.2017 поступила заявка главы крестьянского (фермерского) хозяйства Орлова Михаила Валерьевича.
В соответствии с протоколом от 19.05.2017 N 3 заседания единой комиссии по проведению конкурсного отбора для предоставления грантов малым формам хозяйствования начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, а также распоряжением министерства от 22.05.2017 N 156-р, ответчик был признан одним из победителей конкурсного отбора.
В дальнейшем, 29.05.2016 между министерством и Главой К(Ф)Х было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидий индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства на финансовое обеспечение затрат в связи с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг на оказание государственной поддержки сельскохозяйственного производства на территории Архангельской области N 01-36/168 (далее - соглашение), по условиям которого министерство предоставляет Главе К(Ф)Х денежные средства в виде субсидии (гранта) для финансового обеспечения затрат, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг в целях реализации получателем следующих проектов (мероприятий): создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению "разведение крупного рогатого скота молочного и мясного направления" на безвозмездной и безвозвратной основе в размере 1 480 000 руб. с требованием последующего подтверждения использования полученных средств на цели, установленные планом расходов гранта, приведенном в приложении N 1, являющимся неотъемлемой частью соглашения.
Согласно плану расходов гранта, являющимся неотъемлемой частью соглашения (в редакции дополнительного соглашения N 2 от 22.06.2018), средства гранта направляются на следующие цели: 1. Приобретение земельного участка, стоимостью 367000 руб., из них: 330300 руб. за счет средств гранта, 36700 руб. за счет собственных средств; 2. Строительство производственных и складских помещений, необходимых для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе: приобретение пиломатериалов, стоимость 200000 руб., из них: 180000 руб. за счет средств гранта, 20000 руб. за счет собственных средств, приобретение профлиста стоимостью 55600 руб., из них: 50000 руб. за счет средств гранта, 5600 руб. за счет собственных средств; 3. Приобретение сельскохозяйственных животных, в том числе: приобретение коров, стоимостью 333275 руб., из них: 299892,50 руб. за счет средств гранта, 33382,50 руб. за счет собственных средств, приобретение молодняка КРС, стоимостью 277625, из них: 249807,50 руб. за счет средств гранта, 27817,50 руб. за счет собственных средств, 4. Приобретение сельскохозяйственной техники, в том числе приобретение трактора Беларусь, стоимостью 333500 руб., из них: 300000 руб. за счет средств гранта, 33500 руб. за счет собственных средств, приобретение роторной косилки, стоимостью 78000 руб., из них: 70000 руб. за счет средств гранта, 8000 руб. за счет собственных средств.
С учетом дополнительного соглашения N 1 от 09.02.2018 планируемый срок расходов установлен - июль 2018 года.
Как определено пунктом 4.3.6 соглашения, Глава К(Ф)Х обязан: реализовать проект на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению "разведение крупного рогатого скота молочного и мясного направления" и использовать субсидию в соответствии с целями, условиями и в сроки, установленными Правилами представления субсидии, настоящим соглашением и планом расходов. По объективным причинам план расходов может изменяться в пределах полученной суммы субсидии в части изменения количества приобретений, срока расходования средств, перераспределения сумм расходов субсидии и собственных средств при условии сохранения уровнем софинансирования, при этом такие изменения подлежат согласованию с конкурсной комиссией.
В соответствии с условиями указанного соглашения ответчик также принимает на себя обязанность: обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидий в соответствии с настоящим соглашением (пункт 4.3.2); использовать субсидию в течение срока, установленного Правилами предоставления субсидии (18 месяцев), со дня поступления денежных средств субсидии на его расчетный счет исключительно по направлениям расходования указанных в плане расходов, и только путем безналичного перечисления денежных средств на расчетные счета контрагентам (пункт 4.3.7.4); оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов (пункту 4.3.7.5), осуществлять свою деятельность в течение не менее 5 лет со дня заключения соглашения, создать три новых постоянных рабочих мест (исключая получателя) в году получения субсидии, и сохранить созданные новые постоянные рабочие месте в течение 5 лет после получения субсидии (пункт 4.3.7.6).
Приложением N 2 к соглашению установлены показатели результативности:
- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в К(Ф)Х, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйство - 3 единицы, срок - не позднее 31.12.2017,
- прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной К(Ф)Х, получившими средства государственной поддержки, к году предшествующему году предоставления субсидии - 10 %, срок - на 01 января отчетного года.
Факт получения ответчиком гранта в сумме 1 480 000 руб. подтверждается платежным поручением от 14.06.2017 N 239397.
В отношении ответчика истцом 16.05.2019 проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления, получения, расходования и использования гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. По итогам проверки составлен акт контрольного мероприятия N 38 от 19.07.2019.
Министерством установлено, что ответчиком по целевому назначению в соответствии с Планом расходов субсидии (гранта), являющимся приложением N 1 к соглашению, с предоставлением подтверждающих документов израсходовано 784062 руб. средств гранта.
Не представлено документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта, на сумму 696 288 руб. (не приобретены: земельный участок, профлист, коровы, молодняк КРС).
В соответствии с пунктом 133 Порядка и разделом 4 соглашения предусмотрена ответственность в виде возврата в полном объеме средств предоставленного гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.
Ответчику было направлено требование о возврате бюджетных средств от 19.08.2019 N 205-01/3986, которое им не исполнено.
Контрольно-счетной палатой Архангельской области (далее - КСП АО) на основании распоряжения от 20.05.2019 N 23-р в отношении ответчика в период с 10.09.2019 по 12.09.2019 проведено контрольное мероприятие по вопросу соблюдения порядка, целей и условий предоставления гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, в ходе которого установлено следующее.
Согласно отчету о деятельности получателей субсидии по состоянию на 01.01.2019, представленному в министерство, по разделу 3 "Трудовые ресурсы", среднесписочная численность работников отражена в количестве 1 ед.
В нарушение пункта 4.3.2 Соглашения N 01-36/168 глава К(Ф)Х Орлов М.В. не обеспечил достижение значений показателей результативности по созданию постоянных рабочих мест в К(Ф)Х. Данный показатель установлен и в бизнес-плане.
Невыполнение социальных показателей проекта, указанных и в бизнес-плане, а также в Соглашении N. 01-36/168, подтверждает факт невыполнения главой К(Ф)Х Орловым М.В. условий предоставления субсидии, что является нарушением пунктов 1-3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и пунктов 104,106 Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров.
Экономические показатели, отраженные в бизнес-плане К(Ф)Х Орлов М.В., на 2017 год (1 год реализации проекта): выручка (доходы) - 2 140 000 руб., расходы - 1 662 563 руб., прибыль - 477 437 руб., рентабельность - 22,3%, налоги, уплачиваемые в бюджет - 75 446 руб., заработная плата - 360 000 руб., начисления на заработную плату -113 400 руб., количество работников, занятых в производстве - 3 чел. Отсутствие экономических показателей в годовой отчетности К(Ф)Х Орлова М.В. подтверждает факт невыполнения главой К(Ф)Х Орловым MB. условий предоставления субсидии, что является нарушением пунктов 1-3 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров в части невыполнения плана по созданию и развитию К(Ф)Х, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции.
Документально подтверждены расходы на общую сумму 1 549 380,00 руб., в том числе по мероприятиям, включенным в план расходов, на сумму 1 293 780 руб. (1 549 380-255 600). Не подтверждены затраты, включенные в план расходов субсидии (гранта) на сумму 351220 руб. (1645 000-1293 780).
Таким образом, главой К(Ф)Х Орловым М.В. не были предоставлены документы, подтверждающие целевое использование средств гранта на сумму 316 039,45 руб. (299 892,5 + 16 146,95) (в части расходов на приобретение сельскохозяйственных животных)
В ходе комиссионного осмотра, в составе представителей от контрольно-счетной палаты Архангельской области, ОЭБ и ПК ОМВД России по Вельскому району, К(Ф)Х (акт осмотра от 10.09.2019) установлено следующее.
Здание фермы и хозяйственные постройки расположены в д. Александровская, устройство крыши здания фермы из профнастила (профлиста), часть стен здания фермы из пиломатериалов.
Косилка роторная и трактор МТЗ-82 расположены на территории фермы.
Наличие животных на ферме - 34 головы КРС (молодняк).
Не подтверждено наличие коров на территории фермы К(Ф)Х Орлов М.В.
Также, в ходе проверки главой К(Ф)Х Орловым М.В. не были предоставлены документы, подтверждающие целевое использование средств, выделенных на приобретение коров в количестве 5 голов на общую сумму 333 275 руб.
Расходы, предусмотренные планом расходов, на приобретение молодняка КРС в количестве 25 голов на сумму 277 625 руб. подтверждены только на сумму 259 680 руб.
Таким образом, КСП АО установлено, что в нарушение требований подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ, пункта 133 Порядка и соглашения от 29.05,2017 N 01-36/168 получателем гранта - главой К(Ф)Х Орловым М.В. нарушены условия предоставления гранта, а именно не подтверждено целевое расходование бюджетных средств, предусмотренных планом расходов на покупку сельскохозяйственных животных на сумму 316 039,45 руб., что является основанием для возврата денежных средств в областной бюджет.
По итогам контрольного мероприятия КСП АО составлен акт от 26.09.2019.
Поскольку средства гранта не были возвращены ответчиком, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (с учетом уточнения).
Ответчик в отзыве на заявление указал, что средства гранта не израсходованы только в части 54509,99 руб. Истцом и третьим лицом не учтены расходы ответчика по приобретению 15 голов молодняка крупного рогатого скота на сумму 290640 руб. по договору купли-продажи от 07.03.2019. Как пояснил ответчик, им было принято решение о приобретении партии молодняка крупного рогатого скота вместо коров по причине отсутствия условия для нормального содержания коров.
Истец в возражение доводов ответчика указал, что согласно пункту 4.3.7.4 соглашения ответчик должен был использовать средства гранта в срок до декабря 2018 года (18 месяцев с момента перечисления денежных средств на расчетный счет получателя) исключительно по направлениям расходования, указанным в плане расходов. В нарушение данных требований ответчик приобрел молодняк (бычков) в количестве 15 голов за пределами срока использования гранта (в марте 2019 года), в связи с чем данные расходы не могут быть приняты истцом во внимание.
Контрольно-счетная палата позицию истца поддержала, полагает, что с учетом того, что ответчик должен был использовать грант в соответствии с планом расходов (пункты 4.3.6., 4.3.7.4 соглашения) и не позднее 14.12.2018, ссылки на договоры купли-продажи от 07.03.2019 о приобретении 15 голов молодняка КРС правового значения не имеют и не свидетельствуют о целевом использовании субсидии, представленной в соответствии с соглашением от 29.05.2017 N 01-36/168. Документов, свидетельствующих о приобретении сельскохозяйственных животных в соответствии с условиями предоставленного гранта (в установленный срок 5 коров), ответчиком к отзыву не представлено.
Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению на основании следующего.
Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
Из положений пункта 2 этой же статьи следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
В соответствии с пунктом 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым этого пункта.
В силу части 5 статьи 78 БК РФ обязательным условием предоставления гранта, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Статьями 28 и 38 БК РФ установлены принципы адресности и целевого характера бюджетных средств, которые предполагают выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Из положений статьи 78 БК РФ следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ). Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
Исходя из взаимосвязанных положений приведенных норм права следует, что целевое использование бюджетных средств, предоставленных в виде гранта, определяется как соответствием получателя субсидии (грантополучателя) условиям предоставления субсидии и расходованием ее на определенные соглашением о предоставлении субсидии цели, так и выполнением получателем субсидии установленных этим соглашением обязанностей в период срока его действия, нарушение которых может быть предусмотрено в качестве основания для возврата полученных денежных средств.
Заключенное между сторонами соглашение предусматривает возвращение полученного гранта при его нецелевом использовании, при нарушении грантополучателем условий, целей и порядка предоставления гранта, а также условий соглашений.
Исходя из статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.
Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.
Постановлением Правительства Архангельской области от 09.10.2012 N 436-пп утверждена государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013-2020 годы.
Согласно пункту 133 Порядка при непредставлении получателем документов, подтверждающих целевое использование гранта, в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока использования гранта, установленного подпунктом 10 пункта 104 настоящих Правил получатель обязан вернуть средства областного бюджета в полном объеме в течение 30 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.
Согласно пункту 5.5 Соглашения от 29.05.2017 N 01-36/168 при непредставлении в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока использования Субсидии, установленного Правилами предоставления субсидии, Получателем документов, подтверждающих целевое использование Субсидии, Получатель обязан вернуть средства Субсидии в полном объеме в течение 30 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.
Согласно Плану расходов субсидии (в редакции дополнительного соглашения N 2 от 22.06.2019 к соглашению от 29.05.2017 N 01-36/168) целями использования гранта являлось: 1. Приобретение земельного участка, стоимостью 367000 руб., из них: 330300 руб. за счет средств гранта, 36700 руб. за счет собственных средств; 2. Строительство производственных и складских помещений, необходимых для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе: приобретение пиломатериалов, стоимость 200000 руб., из них: 180000 руб. за счет средств гранта, 20000 руб. за счет собственных средств, приобретение профлиста стоимостью 55600 руб., из них: 50000 руб. за счет средств гранта, 5600 руб. за счет собственных средств; 3. Приобретение сельскохозяйственных животных, в том числе: приобретение коров, стоимостью 333275 руб., из них: 299892,50 руб. за счет средств гранта, 33382,50 руб. за счет собственных средств, приобретение молодняка КРС, стоимостью 277625, из них: 249807,50 руб. за счет средств гранта, 27817,50 руб. за счет собственных средств, 4. Приобретение сельскохозяйственной техники, в том числе приобретение трактора Беларусь, стоимостью 333500 руб., из них: 300000 руб. за счет средств гранта, 33500 руб. за счет собственных средств, приобретение роторной косилки, стоимостью 78000 руб., из них: 70000 руб. за счет средств гранта, 8000 руб. за счет собственных средств.
Как следует из материалов дела, КСП АО в ходе проверки установлено, что сумма гранта израсходована ответчиком не в полном объеме, а именно не израсходованы средства в сумме 316039 руб. 45 коп.
Так, в ходе проверки главой К(Ф)Х Орловым М.В. не были предоставлены документы, подтверждающие целевое использование средств, выделенных на приобретение коров в количестве 5 голов на общую сумму 333 275 руб., в том числе средства гранта 299892 руб. 50 коп.
Расходы, предусмотренные планом расходов, на приобретение молодняка КРС в количестве 25 голов на сумму 277 625 руб. подтверждены только на сумму 259 680 руб., в том числе за средств гранта 233 660,55
Довод ответчика о том, что истцом не учеты расходы на приобретение 15 голов КРС на сумму 290640 руб. по договору купли-продажи от 07.03.2019 судом не принимается.
В соответствии с Планом расходования средств гранта, ответчику необходимо было приобрести молодняк КРС в количестве 25 голов и коров в количестве 5 голов.
Ответчиком в установленный в соглашении срок были приобретены 25 голов молодняка КРС на сумму 259680 руб., соглашение в данной части ответчиком было исполнено, данные расходы были приняты.
Приобретение коров в количестве 5 голов ответчиком не подтверждено, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Приобретение дополнительно 15 голов КРС не предусмотрено планом расходов, а затраты на такое приобретение не софинансируются.
Надлежащих доказательств внесения изменений в план расходов в указанной части ответчиком не представлено.
Вместе с тем, принцип адресности и целевой характер бюджетных средств предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Согласно заключенному соглашению получатель обязан использовать грант на цели, установленные планом расходов гранта. Кроме того, как следует из соглашения, субсидия предоставлена в целях создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению - разведение крупного рогатого скота как мясного, так и молочного направления.
При таких обстоятельствах, суд полагает невозможным учесть расходы на приобретение 15 голов молодняка на цели соглашения.
Довод ответчика об отсутствии условий для содержания коров, судом не принимается, поскольку условие о приобретении коров было включено в соглашение, по инициативе ответчика условия соглашения, в частности план расходов гранта были изменены (дополнительные соглашения N 1 от 09.02.2018 и N 2 от 22.06.2018). Вместе с тем, изменения в спорной части ввиду отсутствия необходимости или возможности содержания коров ответчиком не заявлялись. Каким образом изменились обстоятельства по состоянию на 14.12.2018 - истечение 18-месячного срока для исполнения соглашения, ответчик не указал.
Факт нарушения ответчиком условия о полном использовании гранта в течение 18 месяцев в соответствии с условиями соглашения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и ответчиком документально не оспорен.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 315988 руб. в возврат средств гранта подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства Орлова Михаила Валерьевича (ОГРНИП 315290700002299) в пользу министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН 1022900530278) 315988 руб. средств гранта.
Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства Орлова Михаила Валерьевича в доход федерального бюджета 9320 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
