Решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 февраля 2019 года №А05-13136/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2019 года Дело N А05-13136/2018
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 08 февраля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску товарищества собственников недвижимости "Дом на Соборной" (ОГРН 1152901004376; место нахождения: 163046, г.Архангельск, ул.Карла Либкнехта, дом 22)
к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709; место нахождения: 163002, г.Архангельск, ул.Касаткиной, дом 9)
третье лицо - Департамент муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900545249; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пл. Ленина, д.5)
об урегулировании разногласий при заключении договора.
В заседании суда приняли участие:
от истца - Лемзякова Н.А. (председатель ТСН), Галченко Ю.Ю. (доверенность от 10.05.2018),
от ответчика - Салова Ю.Р. (доверенность от 09.01.2019).
Суд установил следующее:
товарищество собственников недвижимости "Дом на Соборной" (далее - истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик, Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N1-07.64 от 01.10.2017, а именно: принять в редакции истца Приложение N 1 к договору в части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационных сетей.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 28.11.2018 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Архангельск".
Истец в ходе разбирательства по делу неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просит изложить приложение N1 к договору в части границ балансовой и эксплуатационной ответственности объектов центральной системы водоотведения в следующей редакции: "Установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности организации ВКХ - наружная сеть бытовой канализации до наружной проекции стены здания, на ТСН "Дом на Соборной" - внутридомовые сети".
Уточнение исковых требований на основании статьи 49 АПК РФ принято судом.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.
Третье лицо, извещённое о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.
Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ.
Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что спорные условия договора подлежат изложению в редакции истца по следующим основаниям.
Установлено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Архангельск, ул. Карла Либкнехта, 22, оформленного протоколом от 23.12.2014, дом передан в управление товариществу собственников недвижимости "Дом на Соборной".
Услуги по водоснабжению и водоотведению указанного дома осуществляет МУП "Водоканал" по сетям, находящимся в его хозяйственном ведении.
МУП "Водоканал" направило в адрес Товарищества проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N1-07.64 от 01.10.2017.
Товарищество подписало указанный проект договора с протоколом разногласий от 10.01.2018. Письмом от 29.01.2018 протокол разногласий направлен в адрес Предприятия, и получен последним 30.01.2018.
Поскольку стороны не урегулировали разногласия по договору, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Пунктами 1 и 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 426 и пунктом 4 статьи 445 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При уклонении организации от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении к его заключению.
Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539 - 548 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ в отношениях по договору энергоснабжения, не урегулированных ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В силу статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
Разногласия сторон возникли при определении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности системы водоотведения. По определению границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей разногласия у сторон отсутствуют.
По мнению истца, граница эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения должна определяться следующим образом: на организации водопроводно-канализационного хозяйства - сети самотечной и напорной канализации от наружной стены здания Карла Либкнехта, 22, включая КНС, колодец-гаситель и колодцы самотечной канализации; на абонента - внутридомовые сети.
МУП "Водоканал", ссылаясь на то, что внутриквартальная канализация от колодца К-4 до колодца К-4сущ. на канализационном коллекторе по ул.Поморская, включая колодцы, на обслуживании или в хозяйственном ведении предприятия ВКХ не числятся, предлагает установить границу эксплуатационной ответственности следующим образом:
- на организацию ВКХ - канализация Д-200 мм по ул.Поморская, включая колодец К-4сущ.
- на абонента - сети самотечной и напорной канализации от здания ул.К.Либкнехта, 22, включая КНС, колодец-гаситель и колодцы самотечной канализации, до колодца К-4 на сетях внутриквартальной канализации.
В силу подпункта 8 части 5 статьи 13 и подпункта 11 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.
Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (часть 7 статьи 13, часть 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).
В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российская Федерация от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) разъяснено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод; граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ.
В соответствии с пунктом 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.
При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).
Таким образом, Правилами N 644 граница балансовой принадлежности определяется по признаку собственности, владения или на ином законном основании, граница эксплуатационной ответственности - по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - по границе балансовой принадлежности.
На основании пунктов 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Подпунктом "а" пункта 1 Правил N 491 предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в МКД в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
Как указано в пункте 8 Правил N 491, при не достижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома, то есть по границе балансовой принадлежности.
В рассматриваемом случае, при отсутствии соглашения сторон, акты разграничения эксплуатационной ответственности в редакции, предложенной истцом, соответствуют приведенным нормам права.
В данном случае доказательств принятия общим собранием собственников МКД решения о включении в состав общего имущества МКД участка канализационных сетей от внешней границы стены МКД до колодца К-4 на сетях внутриквартальной канализации, в материалы дела не представлено,
В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о принадлежности истцу канализационных сетей от указанных ответчиком канализационных колодцев до границы стены многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании.
Следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 ГК РФ и статьи 39 ЖК РФ отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков канализационных сетей на Товарищество и на собственников жилых помещений многоквартирного дома.
В связи с этим суд считает, что в данном случае при недостижении сторонами соглашения по разграничению балансовой принадлежности канализационных сетей границу эксплуатационной ответственности Предприятия и Товарищества следует определять по внешней границе стены многоквартирного жилого дома.
Доводы ответчика о том, что спорный участок канализационных сетей является безхозяйным и не передавался на обслуживание Предприятию, не принимается судом во внимание, поскольку непередача бесхозяйных сетей в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства не является основанием для возложения ответственности за эксплуатацию этих сетей на абонента.
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона N416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Таким образом, если участок сети между внешней стеной здания и сетями ответчика (ресурсоснабжающей организации) является бесхозяйным, используется ответчиком, имеющим экономический интерес в пользовании участком сети для доставки ресурса потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.
Доводы ответчика о том, что канализационные выпуски (участки сетей от стены МКД до первых смотровых колодцев), расположенные в границе земельного участка под домом, являются общедомовым имуществом, поскольку предназначены исключительно для организации водоотведения из спорного многоквартирного жилого дома, не являются достаточным основанием для установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон договора в ином порядке, чем предусмотрено пунктом 8 Правил N 491.
Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри дома и наружной (спорной части), проходящей от внешней стены многоквартирного дома до стенок канализационных колодцев.
В отсутствие документов, оформленных в установленном порядке и подтверждающих факт передачи спорных участков канализационных сетей (от стены МКД до стенок канализационных колодцев) истцу, не имеется оснований для возложения обязанности по содержанию вышеуказанных участков сетей на истца, не являющегося их правообладателем.
При таких обстоятельствах суд принимает спорные условия договора в редакции истца.
Расходы по государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников недвижимости "Дом на Соборной" (ОГРН 1152901004376) и муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709) при заключении Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N1-07.64 от 01.10.2017, приняв спорные условия Приложения N1 к договору "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" в редакции абонента:
"Граница эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения:
На организации водопроводно-канализационного хозяйства - сети самотечной и напорной канализации от наружной стены здания ул. Карла Либкнехта, 22;
На абонента - внутридомовые сети до наружной стены здания ул.Карла Либкнехта, 22.".
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709) в пользу товарищества собственников недвижимости "Дом на Соборной" (ОГРН 1152901004376) 6000 руб. расходов по государственной пошлине.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Ю. Кашина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка