Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: А05-13030/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N А05-13030/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" о составлении мотивированного решения от 30.12.2019, поданное в дело
по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Вельское обособленное подразделение) (ОГРН 1162901060376; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Революционная, дом 17 - А)
к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898; адрес: Россия 165210, рп.Октябрьский Устьянского района, Архангельская область, ул.Заводская, дом 17, офис 1)
о взыскании неустойки,
установил:
территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (далее - ответчик) с требованием о взыскании 750 000 руб. неустойки, начисленной в соответствии с положениями подпункта "б" пункта 14 договора от аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов 14.12.2016 N 2045 за нарушение срока представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 12 указанного договора.
Определением от 29.10.2019 указанное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В дополнении к отзыву, поддерживая ранее изложенную позицию, просит суд, в случае признания заявленных требований обоснованными, применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
От истца поступили возражения на отзыв, а также дополнительные документы.
26.12.2019 Арбитражным судом Архангельской области вынесено решение в виде резолютивной части о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898) в доход федерального бюджета 25 000 руб. неустойки. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898) в доход федерального бюджета 600 руб. государственной пошлины.
30.12.2019 общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 27.12.2019 - дня размещения решения от 26.12.2019 по делу N А05-13030/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов сторон, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено материалами дела, 14.12.2016 между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Устьянская лесоперерабатывающая компания" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, представленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов N 2045, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 данного договора.
В связи с реорганизацией общества с ограниченной ответственностью "Устьянская лесоперерабатывающая компания" в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК", стороны договора N 2045 заключили соглашение о внесении изменений и дополнений N 1 от 18.01.2019, согласно которому, в договоре была произведена замена арендатора с общества с ограниченной ответственностью "Устьянская лесоперерабатывающая компания" на общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК".
Пунктом 2 договора установлено, что лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 6446,7 га, местоположение: Архангельская область, Вельский район, Вельское лесничество, Кулойское участковое лесничество (участок: Кулойское) - кв. NN 30, 41-47, 68-72, 85-88.
Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины (пункт 4 договора).
14.12.2016 между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи участка, переданного в аренду для заготовки древесины.
Срок договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 24 договора).
Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 21.03.2017.
Во исполнение абзаца 1 подпункта "г" пункта 12 договора арендатором представлен проект освоения лесов, который 01.06.2017 получил положительное заключение государственной экспертизы и утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.
Срок действия проекта освоения лесов - с даты положительного заключения государственной экспертизы по 31.12.2018 после его утверждения в установленном порядке.
Согласно абзацу 2 подпункта "г" пункта 12 договора аренды, арендатор обязан не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения для проведения государственной экспертизы.
27.12.2018 арендатором в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области представлено заявление о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда с приложением проекта освоения лесов.
За нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере, установленном пунктом 14 договора.
Подпунктом "б" пункта 14 договора установлен размер неустойки за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренной подпунктом "г" пункта 12 договора или использования лесного участка без проекта освоения лесов -50 000 руб. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150 000 руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
В связи с нарушением срока разработки и предоставления проекта освоения лесов на 5 месяцев, в адрес ответчика была направлена претензия от 06.09.2019 исх. N 1128 с требованием оплатить 750 000 руб. неустойки.
Поскольку ответчик вышеуказанную неустойку не уплатил, истец обратился с настоящим требованием в суд.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий юридических лиц.
Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 ЛК РФ).
Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (пени, штрафом) признается денежная сумма, установленная законом или договором, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора.
Подпунктом "б" пункта 14 договора N 2045 установлена ответственность арендатора в виде неустойки за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы.
Нарушение ответчиком срока предоставления арендодателю проекта освоения лесов на следующий срок для проведения для проведения государственной экспертизы подтверждается материалами дела.
Согласно проекту освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду по договору N 2045 от 2017 года, срок его действия - с даты положительного заключения государственной экспертизы по 31.12.2018 (срок действия договора аренды лесного участка 49 лет) после его утверждения в установленном порядке.
Учитывая положения абзаца 2 подпункта "г" пункта 12 договора, проект освоения лесов на новый срок должен быть представлен не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия предыдущего проекта - то есть до 01 июля 2018 года.
Ответчик в отзыве, ссылаясь на статьи 88 и 12 ЛК РФ, Приказ Минприроды России от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений", Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" считает, что обязанность по составлению проекта освоения лесов может быть исполнена при наличии разработанного и утвержденного в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке лесохозяйственного регламента соответствующего лесничества.
Согласно официальному интернет-порталу правовой информации, Лесохозяйственный регламент Вельского лесничества Архангельской области на 2019 - 2028 г.г. фактически утвержден Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 22 октября 2018 г. N 36п., опубликован 29 октября 2018 г.
В отсутствие необходимых документов, а именно - утвержденного лесохозяйственного регламента Вельского лесничества на 2019 -2028 г.г. ООО "Группа компаний "УЛК" не имело возможности в полной мере приступить к разработке проекта освоения лесов и предоставить его в установленный договором аренды срок арендодателю.
Дополнительно ответчик просит учесть, что у него не имелось объективной возможности в виду отсутствия данных о видах разрешенного использования лесов; возраста рубок, расчетной лесосеки, сроков использования лесов и других параметров их разрешенного использования; данных об ограничении использования лесов; требований к охране, защите, воспроизводству лесов на 2019 год в срок, не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить его арендодателю на следующий срок.
В представленном дополнении к отзыву ответчик просит применить положения статьи 333 ГК РФ и снизить неустойку.
Истец представил в материалы дела возражение на отзыв ответчика, в котором не согласился с доводами ответчика. Как указывает истец, одной из основ для разработки проекта освоения лесов является, в том числе, лесохозяйственный регламент Лесничества. Срок действия лесохозяйственного регламента территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Вельского лесничества, утвержденного постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 18.12.2015 N 12п был также установлен до 31 декабря 2018 года. Новый лесохозяйственный регламент был утвержден 22.10.2018. Следовательно, согласно договору, не позднее, чем за 6 месяцев, т.е. до 01 июля 2018 года, на основании действующего лесохозяйственного регламента лесничества, ответчик должен был разработать и представить арендодателю новый проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
При заключении договора арендатор знал сроки, установленные для предоставления проекта освоения лесов.
Довод ответчика о невозможности в полной мере приступить к разработке проекта освоения лесов и предоставить его в установленный договором аренды срок арендодателю, в связи с отсутствием утвержденного лесохозяйственного регламента Вельского лесничества на 2019 - 2028 не принимается судом.
На основании статьи 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 2 статьи 88 ЛК РФ Рослесхоз приказом от 29.02.2012 N 69 утвердил состав проекта освоения лесов и порядка его разработки (далее - Приказ N 69).
Пунктом 28 Приказа N 69 установлено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
Также, на основании пункта 33 Приказа N 69 допускается внесение изменений в проект освоения лесов при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящим Приказом.
В спорный период действовал лесохозяйственный регламент территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Вельского лесничества, утвержденный постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 18.12.2015 N 12п.
В связи с чем, ответчик с учетом требований договора, имел возможность разработать и представить проект освоения лесов арендодателю в срок до 01 июля 2018 года по данным лесотехнического регламента, утвержденного 18.12.2015. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства отсутствия его вины в нарушении договора, поскольку действий, направленных на исполнение условий договора аренды, в части предоставления проекта освоения лесов, он не предпринимал.
Ответчик в дополнении к отзыву на исковое заявление просит применить статьи 333 ГК РФ и снизить размер заявленной неустойки.
В соответствии с пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
В пункте 73 Постановления N7 разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.
По смыслу пункта 1 статьи 333 ГК РФ уменьшение неустойки является правом, а не обязанностью суда, а наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О следует, что предоставленная суду возможность уменьшать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в абзаце первом статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.
Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.
Суд вправе по ходатайству ответчика уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд обязан соблюдать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного истцу в результате конкретного правонарушения.
В рассматриваемом случае неустойка начислена за нарушение обязательства, не являющегося денежным, ввиду чего оценка ее соразмерности должна производиться применительно к конкретным последствиям неисполнения обязательства.
Согласно представленным в материалы дела документам, проект освоения лесов от 2017 года действовал с момента положительного заключения государственной экспертизы (с 01.06.2017) по 31.12.2018.
Новый проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы представлен арендодателю 27.12.2018, получив 25.01.2019 положительное заключение государственной экспертизы N 82. Распоряжением от 25.01.2019 N 69р Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области утверждено положительное заключение на составленный проект.
Несвоевременное предоставление арендодателю проекта освоения лесов, с учетом наличия заключенного сторонами договора аренды лесного участка, ранее представленного ответчиком в его исполнение проекта освоения лесов действовавшего до 31.12.2018, утвержденного нового Проекта освоения лесов не повлекло каких-либо существенных неблагоприятных последствий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Также, ответчиком в материалы дела представлена копия уведомления о размере арендной платы на 2019 год по договору аренды от 14.12.2016 N 2045, согласно которому, годовая арендная плата составляет 534 222 руб., что меньше предъявленной ко взысканию суммы неустойки.
Исходя из принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, относимого в полной мере к отношениям, связанным с нарушением лесного законодательства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П), с учетом отсутствия в материалах дела доказательств наступления негативных последствий несвоевременного выполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд считает возможным уменьшить размер неустойки до 25 000 руб. за заявленный истцом период.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований истцу надлежит отказать.
На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет исходя из размера удовлетворенных требований.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898) в доход федерального бюджета 25 000 руб. неустойки.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898) в доход федерального бюджета 600 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
